Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Всё о договоре социального найма жилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жилье предоставляемое по договору социального найма лицам, что признаны нуждающимися и малоимущими. Обязательно, чтобы к гражданам можно было применить сразу обе характеристики. Малоимущий, у которого уже есть дом или квартира, на оформление социального объекта претендовать не вправе.
Права и обязанности нанимателя
У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:
- обменивать или заменять жилье;
- требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
- иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.
Наниматель обязан:
- использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
- поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
- вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
- сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.
При получении социального жилья нужно подтвердить статус нуждающегося. Это возможно в следующих случаях:
- в собственности вовсе нет объектов недвижимости;
- ранее не предоставлялись объекты по договору социального найма;
- имеющееся жилье не соответствует общепринятым нормам по площади;
- жилье непригодно для проживания;
- один из жильцов имеет болезнь, из-за которой ему нужно ограничить контакты с другими гражданами. Например, хроническое инфекционное заболевание.
Информация актуальна на момент размещения. 05.10.2017.
По установленным правилам Жилищного кодекса РФ договор найма социального жилья заключается между наймодателем (в качестве которого выступает государство или орган местного управления) и лицами, испытывающими потребность в предоставлении жилья.
Составляется на основании ордера или постановления главы администрации. Все проживающие члены семьи, соответствующие трем категориям, определенных законодательством РФ, обладают равноценным правом целевой эксплуатации имущества.
Перезаключение договора социального найма может ими производится при наличии следующих условий:
- письменного одобрения всех несовершеннолетних граждан, прописанных на жилплощади;
- письменное согласие самого съемщика.
Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что заключение договора социального найма не представляет собой никаких серьезных угроз для граждан, занимающих жилые помещения государственного или муниципального жилого фондов. Просто речь идет о подписании формального документа, предоставляющего нанимателю и членам его семьи без ограничения срока право пользования жилым помещением.
Одновременно с появлением у нанимателя по договору социального найма целого ряда прав, предусмотренных действующим с 01 марта 2005 года Жилищным кодексом РФ, договор социального найма также накладывает на нанимателя и членов его семьи ряд обязанностей, соблюдение которых необходимо, чтобы не допустить нарушения жилищных прав других граждан.
В целом, заключение договора социального найма жилого помещения ведет к упорядочению правоотношений в сфере использования государственного и муниципального жилого фондов и позволяет привести эти правоотношения в соответствие с нормами действующего Жилищного кодекса РФ.
Жительница Брянска проживала в квартире вместе с другими членами семьи, однако страдала тяжелой формой хронического заболевания. При её болезни было невозможно совместное проживание с другими людьми. По решению суда 2015 года местную администрацию обязали предоставить жительнице без очереди квартиру по договору социального найма общей площадью не меньше нормы предоставления.
Спустя три года администрация распределила по договору соцнайма освободившуюся квартиру площадью 28,7 кв. м в дополнение к имеющейся у женщины в собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на другое помещение. Однако гражданка от нового помещения отказалась, сославшись на то, что ее не устраивают его размер, месторасположение и планировка помещений в нем.
Тогда муниципалитет обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора социального найма, указав, что у жительницы нет оснований для отказа в заключении договора, поскольку предоставленное помещение находится на территории города, является благоустроенным, его площадь с учетом наличия у гражданки доли в праве в собственности на другую квартиру в полной мере отвечает решению суда, которое пыталась исполнить администрация.
Суд удовлетворил исковые требования, обязав жительницу заключить договор соцнайма. Он исходил из того, что предоставленное помещение отвечает требованиям жилищного законодательства.
Апелляционная инстанция оставила это судебное решение в силе.
Права и обязанности сторон
Представитель городского или муниципального жилищного фонда (наймодатель) должен:
- передать в пользование жилье в надлежащем состоянии, юридически свободное от прав и притязаний третьих лиц;
- обеспечивать жилое помещение услугами коммунального хозяйства, надлежащего качества и в достаточном количестве;
- производить капитальный ремонт;
- взыскивать плату с жильцов.
Гражданин РФ (наниматель), получивший жилье в соц. наем:
- может заменять или менять выделенное жилье;
- имеет право вселять и регистрировать по месту жительства временных и постоянных жильцов;
- может сдавать полученные площади в поднаем;
- обязан сохранять выделенную жилплощадь в пригодном для проживания состоянии;
- должен проводить текущий ремонт и профилактические работы;
- обязуется своевременно оплачивать жилье и услуги коммунальных служб.
В современном мире проблему с жильём можно решить разными способами: покупка, аренда, ипотека, рента и т.п., но немалую роль в решении этого вопроса играет предоставление жилья по договору социального найма. Так что же такое социальный найм жилья?
По своей сути это предоставление жилья на определённых условиях нуждающимся гражданам в пользование по бессрочному договору. Предоставляет такое жильё государственные или муниципальные органы. Гражданин, получив от государства такое жильё, должен содержать его в порядке, оплачивать коммунальные услуги и при необходимости производить его косметический ремонт.
Регулируется этот договор нормами Гражданского кодекса РФ. Кроме того, основания, условия и порядок заключения договора социально найма регулируется Жилищным кодексом РФ. Помимо федерального законодательства, вопросы предоставления жилья по договору социального найма регулируются и региональным законодательством субъектов РФ. Именно по этой причине мало только обратиться к Жилищному кодексу РФ, нужно достаточно тщательно изучить и законы субъектов РФ, касающиеся этого вопроса.
Особенности восстановления утраченного соглашения
Если произошло уничтожение или утеря договора социального найма жилого помещения, документ можно восстановить. Разбираясь, где получить бумагу повторно, нужно учитывать, что, когда осуществляется процедура оформления, гражданин прописывает два экземпляра договора социального найма. Один из них отдается нанимателю, а другой остается у наймодателя. Если в роли владельца недвижимости выступает администрация, и ее представитель осуществлял подписание договора, именно туда необходимо обратиться с заявлением о восстановлении. При себе необходимо иметь подготовленный пакет документации.
В его состав можно включить:
- паспорта или свидетельства о рождении всех членов семьи, которые прописаны в жилом помещении;
- справка о составе семьи и выписка из домовой книги;
- выписка с лицевого счета;
- свидетельство о расторжении или заключении брака, если подобное имело место быть.
Нужно учитывать, что выписки действуют в течение 14 дней с момента их получения. Потому стоит сделать их непосредственно перед обращением. Разобраться в особенностях составления договора поможет образец бумаги. Второй экземпляр документа предоставляется в течение месяца, после обращения. Если гражданин, выступающий в роли нанимателя, умер, договор социального найма другому лицу предоставлен не будет. Документ потребуется переоформлять на одного из членов семьи нанимателя.
Чтобы понять, что такое социальный наем (далее по тексту СН) квартиры или любого другого жилого помещения, достаточно вспомнить особенности аренды недвижимости. По своей сущности отношения, возникающие при заключении аренды и соцнайма, почти идентичные. Один субъект передает в пользование другому имущество на определенный срок за установленную плату.
Но в то же время соглашения о СН отличаются рядом особенностей:
- субъектный состав — одна сторона это обязательно муниципалитет или государство в лице уполномоченных органов, другая — физлицо;
- предмет — исключительно жилая недвижимость;
- сниженные ставки ежемесячной платы по сравнению с рыночными ценами на аренду;
- специальные требования, установленные к кандидатам на соцжилье.
В рамках соглашения СН гражданам предоставляются в пользование жилые объекты — дома, квартиры или изолированные части таких объектов. Запрещается передача лицу общедомовых, подсобных или неизолированных помещений, например, проходных комнат.
Важным условием выступает соблюдение нормы предоставления жилплощади (ст. 50 ЖК РФ). Этот показатель устанавливается на уровне субъекта Федерации. Нормативы предусматривают минимальное количество квадратных метров на одного человека. В России применяются следующие нормы:
- на одного человека — от 33 кв. м.;
- на семью из двух человек — от 42 кв. м.;
- на семейство из трех и более членов — от 18 квадратов на персону.
Эти величины могут быть увеличены или уменьшены местными чиновниками. При этом уменьшение не может превысить 10% нормативного значения.
Получить квартиру, дом, комнату по договору социального найма могут не все, а только определенные категории льготников.
Важно! К ним относятся:
- инвалиды первой и второй группы;
- инвалиды боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны;
- ветераны Великой отечественной войны, ветераны боевых действий;
- инвалиды, ставшие таковыми из-за аварии на Чернобыльской атомной электростанции;
- люди, которые лишились жилплощади по причине стихийных бедствий, пожара, наводнения и тому подобное;
- люди, которые по своему состоянию здоровья обязаны находиться в обособленных условиях;
- люди, отслужившие в рядах российской армии и получившие там увечья, инвалидность, заболевания.
Вышеуказанный список регламентирован на федеральном уровне.
Однако региональные власти приравнивают к статусу нуждающихся в обеспечении жильем лиц, относящихся к следующим категориям:
- семьи, чей доход ниже прожиточного минимума (малоимущие);
- семьи с тремя и более детьми (многодетные);
- дети, оставшиеся без попечения родителей (сироты);
- семьи, которые проживают в аварийном доме, строении, предназначенном под снос.
Основаниями для отказа в заключении договора социального найма ранее предоставленного жилого помещения являются (п. п. 2.3.1, 2.4, 2.10.1, 2.10.2 Приложения 9 к Постановлению Правительства Москвы N 521-ПП):
1) истечение срока приостановления предоставления государственной услуги, если в течение данного срока не были устранены причины приостановления;
2) обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги;
3) отсутствие согласия заявителя, лица, зарегистрированного совместно с заявителем, лица, имеющего право пользования жилым помещением, и/или его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке на заключение договора социального найма жилого помещения, либо обращение указанных лиц об отсутствии намерений заключать договор социального найма;
4) отсутствие права собственности г. Москвы на жилое помещение, в отношении которого подан запрос (далее — жилое помещение);
5) изменение паспортных и/или иных персональных данных заявителя, лиц, зарегистрированных совместно с заявителем, лиц, имеющих право пользования жилым помещением, лиц, вселяемых в качестве членов семьи заявителя, в период предоставления государственной услуги;
6) арест жилого помещения;
7) изменение состава лиц, совместно проживающих с заявителем в жилом помещении, в период предоставления государственной услуги;
8) оспаривание в судебном порядке права на жилое помещение;
9) отказ в государственной регистрации права собственности г. Москвы на жилое помещение в случае, когда причина отказа не может быть устранена самостоятельно Департаментом городского имущества;
10) неисполнение заявителем обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе наличие задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги за период, предшествующий месяцу, в котором подан запрос, а также наличие обязательства по освобождению жилого помещения;
11) вселение в качестве члена семьи заявителя иностранного гражданина или лица без гражданства;
12) общая площадь жилого помещения на одного члена семьи с учетом вселения граждан в качестве членов семьи заявителя менее учетной нормы (за исключением случаев, установленных жилищным законодательством);
13) наличие в представленных документах противоречивых, либо недостоверных сведений.
Основания для отказа в заключении договора социального найма в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежития, или жилых помещений, предоставленных в качестве служебных или на основании договора субаренды, частично совпадают с вышеперечисленными. К таковым относятся, в частности (п. 21 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы N 743-ПП; п. 18 Порядка, установленного Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП):
1) обращение ненадлежащего или неуполномоченного лица;
2) отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилого помещения (ордера, решения органа исполнительной власти, администрации организации), а для жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, также отсутствие регистрации по месту жительства в этом помещении.
Обратите внимание! Отсутствие у гражданина оригинала ордера, который оставался на хранении в жилищной организации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о заключении договора социального найма (Апелляционные определения Московского городского суда от 28.03.2019 по делу N 33-13591/2019, от 22.03.2017 по делу N 33-10239/2017, от 14.03.2017 по делу N 33-9217/2017);
3) истечение срока действия (утрата силы) представленных документов либо представление документов, не соответствующих установленным требованиям (включая незаверенные исправления, неразборчивые записи и оттиски печатей);
4) наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений;
5) наличие судебных разбирательств в отношении занимаемого помещения;
6) нахождение жилого помещения в собственности третьих лиц;
7) отзыв заявления заявителем;
8) неподписание заявителями договора социального найма жилого помещения;
9) истечение срока приостановления рассмотрения заявления, если в течение данного срока не были устранены основания для приостановления;
10) наличие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг более чем за три месяца на дату подачи заявления (для служебных помещений и помещений, предоставленных по договору аренды, — за месяц, предшествовавший обращению);
11) отсутствие финансового лицевого счета, в котором указаны заявители (для помещений, использовавшихся в качестве общежитий);
12) отсутствие права собственности г. Москвы на жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, расположенное в многоквартирном доме, в котором в отношении всех жилых помещений отсутствует решение о принятии в собственность г. Москвы;
13) отсутствие у заявителя на дату подачи заявления права пользования жилым помещением, в отношении которого подано заявление, в результате расторжения в установленном порядке соответствующего договора (для служебных помещений и помещений, предоставленных в аренду);
14) наличие вступившего в законную силу судебного акта о выселении (для служебных помещений и помещений, предоставленных в аренду).
Какие лица могут заключить договор соцнайма?
Ст.49 ЖК устанавливает, что граждане, желающие заключить этот договор:
- 1. Должны иметь статус малоимущего;
- 2. Должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в жилье.
Статус малоимущего можно получить в местной администрации, самое главное, чтобы получаемый доход был меньше прожиточного минимума, а в собственности не было дорогостоящих автомобилей, недвижимости и другого подобного имущества. Величина прожиточного минимума устанавливается каждым субъектом самостоятельно.
Чтобы семья была признана нуждающейся, необходимо наличие одного из оснований:
- 1. Семья вообще не имеет в собственности никакого жилья, они также еще проживают по социальному найму;
- 2. Семья имеет жилье, но количество квадратных метров на человека менее установленной в регионе нормы;
- 3. жилье семьи не пригодно для использования, оно находится в аварийном состоянии или неисправно;
- 4. Если в одном доме либо квартире проживают несколько семей, и в составе одной из них проживает больной, делающий совместное проживание опасным. Перечень таких заболеваний приведен в Постановлении Правительства №378, среди которых абсцесс легкого, эпилепсия с припадками и так далее.