Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Госдума дала добро на введение продуктовых карточек». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Интересно, что перечень продуктов существенно расходится с продуктовой частью потребительской корзины, по которой, собственно, и рассчитывается уровень прожиточного минимума населения в каждом регионе. В большей части страны продуктовая часть потребительской корзины включает в себя хлебопродукты (хлеб, мука, крупы, макароны, бобовые), картофель, бахчевые и овощи, свежие фрукты, сахар и кондитерские изделия, масло растительное маргарин и жиры, прочие продукты (соль, чай, специи), мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца — то есть далеко не те продукты, которые предполагается продавать «по карточкам».
Кто будет контролировать, что покупать на деньги с карточки?
Другой вопрос — кто будет контролировать покупки граждан по этой карточке. Продавец? Сам сознательный гражданин? Пока что это находится под покровом тайны.
Что за талоны предлагают ввести
Борьба с бедностью – ключевая национальная цель в России на ближайшие несколько лет, и большая часть усилий властей так или иначе призваны повышать уровень жизни населения. Получается, правда, не очень хорошо – стартовав с 13,2% россиян, живущих за чертой бедности, в 2019 году, сейчас уровень бедности уменьшился аж до 13,1%. При этом наравне с вполне современными способами повышать доходы (вроде детских выплат), периодически звучат идеи вернуть в практику продуктовые талоны.
Например, совсем недавно это предложил Валерий Миронов – главный экономист Фонда экономических исследований «Центр развития» Высшей школы экономики. По его словам, центральные банки «вбрасывают» в экономику слишком много денег, от чего растут цены на все товары, включая продовольствие. И поэтому было бы правильным ввести продовольственные талоны для самых бедных слоев населения. И это в любом случае лучше, чем просто раздавать деньги.
Инфляция в России, действительно, зашкаливает – она уже вплотную подобралась к 8% в годовом выражении, что будет ровно вдвое выше цели, которую ставил Центробанк.
Нет денег на еду. Кто может рассчитывать на продуктовые карточки и как будет работать эта система? / Новости / ОТР
© Юрий Морозов / Фотобанк Лори
В России могут появиться продовольственные сертификаты. Владимир Путин на встрече с руководителями фракции Госдумы заявил, что об этом «можно подумать».
«Продовольственные сертификаты мы с вами уже обсуждали, и в правительстве я поручал поговорить на эту тему. Есть и плюсы, есть и определенные проблемные вопросы, которые надо порешать. Но точно совершенно подумать над этим можно», — сказал президент.
Ярослав Нилов, председатель Комитета по социальной политике, труду и делам ветеранов Государственной Думы РФ, рассказал в эфире программы «Отражение», что законопроект о продовольственных сертификатах был разработан фракцией ЛДПР ещё в прошлом году, но тогда правительство эту идею не поддержало. Депутат уверен, что после реакции президента обсуждения начнутся в другом ключе.
«Мы предложили на федеральном уровне закрепить единую норму и выдавать специальные продовольственные сертификаты определенным номиналом, не менее 30% от установленного прожиточного минимума в регионе, для того чтобы обладатель этого сертификата мог его потратить так, как он считает нужным, приобретая необходимые продовольственные товары», — рассказал Нилов.
Продуктовые карточки для малоимущих 2020 (последние новости)
Не так давно в Правительстве подтвердили, что сейчас активно занимаются лоббированием плана по внедрению программы распространения продовольственных карточек, задачей которой будет поддержка беднейших слоев населения, вероятность чего во властных умах витает еще где-то с 2015 года. Старт проекта планируется с 2020-го, правда, до сих пор пока возможности найти на него деньги в бюджете не изыскали. Но, они очень стараются, по их заверениям…
То есть получается, что весь этот «банкет» для малоимущих будет стоить 319 млрд. рублей. Минфин, конечно, тут же испуганно заявил, что рассчитывал, максимум, на 4 млн. человек по этой программе. И вообще в бюджетном плане на 2020-2020 годы это никак не закладывалась, поэтому даже если идею Минпрому и удастся «протолкнуть», вопрос еще – когда?
Нет дефицита и ажиотажа
Глава думского комитета по социальной политике Ярослав Нилов назвал идею внедрения карточной системы по советском образцу лишенной смысла. В беседе с «Известиями» депутат подчеркнул, что в стране нет дефицита и ажиотажа, чтобы ограничивать число товара отпускаемого в одни руки.
— Сейчас очень много говорится о форме поддержки малоимущих. Если говорить о карточной системе, которая была в нашей стране в 90-ые годы, то я категорически против. У нас нет ажиотажа и нет дефицита, поэтому регулировать торговую деятельности и ограничивать количество товара, которое может быть продано в одни руки — абсолютно нецелесообразно. Это только почва для паники и спекуляций, — подчеркнул Нилов.
В то же время глава думского комитета поддержал идею о помощи малоимущим в формате системе карточек, баланс которых можно потратить на необходимые продукты.
— Что касается помощи малоимущим, любая форма поддержки всячески мною приветствуется. Пусть это будут бесплатные продукты, продуктовые наборы, обеды или карточки с балансом, которые можно потратить на товары. Если говорить про карточки в контексте помощи нуждающимся, то мы двумя руками да, а если об советской модели — то против. Некоторые торговые сети уже сами перешли к таким мерам поддержки, когда они отдают социально нуждающимся продукты. Для этого не обязательно нужны регулирование и документация, – добавил глава комитета по социальной политике.
Продуктовые наборы для малоимущих
Также может заработать программа софинансирования. Если сам человек положит на карту денег, государство добавит еще 30–50% от этой суммы. Вот только вряд ли вы сможете накопить баллы. Сделать этого вам не позволят. Тратить придется ежемесячно.
Ежемесячно подопечные Центра гуманитарной помощи на Фучика, 3 получают продуктовую помощь. У кого-то в голове не укладывается, как можно прожить без полноценного завтрака-обеда-ужина. А у кого-то заработок не покрывает обязательные ежемесячные расходы – коммунальные услуги и электроэнергию, школьное питание, мобильную связь, хозяйственные расходы и проезд. В основном это многодетные семьи без кормильца, инвалиды и другие наши малообеспеченные братья и сёстры, оказавшиеся в нужде не по своей воле.
В каком размере будут выдаваться талоны
Для перечисления денежных средств каждому малоимущему гражданину будут предоставлены специальные социальные карты, на которые будут начисляться бонусные баллы.
По предварительным расчетам, в течение года на каждую такую карту будут перечисляться по 10 000 рублей, которые можно будет тратить на продукты для малоимущих граждан.
Денежные средства в размере от 850 до 1200 рублей будут начисляться ежемесячно. Причем по истечении этого срока деньги будут сгорать. То есть перечислить на следующий месяц баллы нельзя. Считается, что такие сжатые сроки будут стимулировать граждан тратить начисление средства именно на продукты первой необходимости, а не копить их, чтобы позднее приобрести что-то более дорогостоящее.
Причем на законодательном уровне определена программа продовольственных товаров, на которые малоимущий гражданин сможет потратить эти баллы.
Опыт СССР и зарубежных стран
Распространение «карточек для бедняков» – вовсе не инновационное решение для кризисной экономики. Можно говорить, что в Россию продуктовые карточки возвращаются – подобная система уже действовала в СССР.
Продуктовые карточки в СССР появились вместе с самим СССР – в 1917 году. Талонная система оплаты вводилась периодически, но связано это было вовсе не с повальной нищетой россиян (как сейчас), а с постоянными кризисами снабжения. Многие из продуктов в Советском Союзе признавались дефицитными – получить их удавалось только при наличии специального талона и только в ограниченном количестве (во избежание спекуляции). Пика талонная система в СССР достигла в период 1988 — 1991 гг., когда граждане не могли приобрести ни сахар, ни подсолнечное масло. С 1992 года продовольственные сертификаты стали исчезать ввиду распространения свободной торговли.
Но талонная система – отнюдь не пережиток прошлого. В нынешние времена практика предоставления малоимущим гражданам продовольственных сертификатов применяется во всём мире – в том числе в развитых странах.
- В США малообеспеченные граждане платят талонами за еду вот уже 50 лет, ежемесячно получая примерно по 115 долларов на человека. Американцы считают такую систему справедливой и отказываться от неё не собираются.
- В Великобритании талонная система вводилась после Второй Мировой войны из-за дефицита продовольствия. Программа была возобновлена в 2014 году.
- На Кубе продовольственные карты беднякам выдают уже свыше 50 лет, однако сейчас талонная система на Острове Свободы «дышит на ладан». Интересно то, что сигареты из числа «льготных» товаров на Кубе исключили только в 2016 году.
Продовольственные сертификаты внедряли и в современной России – на региональном уровне. Например, в 2013 году в Кировской области выпустили 3 тыс. продуктовых карточек для многодетных семей.
И эксперты рынка, и рядовые граждане в большинстве своём относятся к идее возродить в России систему продуктовых карточек для пенсионеров и других граждан, нуждающихся в материальной поддержке, положительно. Это подтвердил опрос, организованный ВЦИОМ: почти 80% респондентов высказались «за». Но если идея внедрить в экономику аналог талонной системы так хороша, с какой стороны ни посмотри, почему же Минпромторг медлит с её реализацией? Ответ на этот вопрос прост: государство пока не может найти деньги в количестве, достаточном для воплощения идеи в жизнь. По предварительной оценке, понадобится почти 70 млрд. рублей – отыскать такую сумму в стране с кризисной экономикой, увы, крайне проблематично.
Какие семьи считаются малоимущими
Малоимущими считаются те семьи, в которых среднедушевой доход за последние полгода был меньше прожиточного минимума. Считают так: складывают все доходы семьи за шесть месяцев — зарплаты, алименты, пенсию, пособия по безработице и все другие доходы. Затем сумму делят на шесть и на количество членов семьи. Если получается меньше прожиточного минимума, семья считается малоимущей.
Прожиточный минимум в регионах отличается, например:
| Город | Прожиточный минимум для взрослых | Для детей |
| Москва | 17 679 рублей | 15 225 рублей |
| Петербург | 11 565 рублей | 11 176 рублей |
| Краснодар | 10 336 рублей | 10 661 рубль |
| Челябинск | 11 107 рублей | 10 639 рублей |
| Новосибирск | 11 738 рублей | 12 037 рублей |
Чтобы узнать прожиточный минимум в своем регионе на Госуслугах, нужно в верхнем меню выбрать свой город и дождаться обновления страницы.
Если доход семьи на человека больше прожиточного минимума, ей не положены пособия для малоимущих. Но, возможно, семья сможет получить от государства что-нибудь другое, например, пособия для семей с детьми или льготы для многодетных.
Ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка
Семьи, в которых доход на одного члена семьи за последние 12 месяцев меньше двух прожиточных минимумов, могут получить ежемесячную выплату на первого и второго ребенка. Выплаты на первого ребенка получают из бюджета, а на второго — из материнского капитала.
Есть три условия, чтобы получить выплату на первого ребенка:
О ежемесячных выплатах из материнского капитала — приказ №889
- ребенок родился не раньше 1 января 2021 года;
- у ребенка гражданство РФ;
- заявление на выплату можно подать в течение трех лет после рождения ребенка.
Выплату можно получать до тех пор, пока ребенку не исполнится три года. Но каждый год нужно по-новой подавать заявление и собирать документы.
Размер пособия — детский прожиточный минимум, например, в Москве это 15 225 рублей.
Пособие на первого ребенка выплачивается из бюджета, а на второго — из материнского капитала, это значит, что материнский капитал каждый месяц будет уменьшаться на размер пособия.
Россиянам хотят раздать продовольственные карточки: но есть проблема
Председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов отметил, что продовольственный сертификат как таковой, вопреки заблуждениям, не решает и не должен решать вопрос доступности базового набора калорий в рационе человека просто «по требованию». «Это не так. Это разные вещи, — подчеркнул он. — Но снять хотя бы часть финансовой нагрузки с наименее обеспеченных граждан — да, можно и нужно».
Согласно предложенному проекту закона продуктовые карточки будут выдавать малоимущим, чей среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум трудоспособного населения, установленного в регионе. Сумма сертификата — 25% от размера прожиточного минимума.
Напомним, МРОТ в 2020-м составляет 12 130 рублей. 25% от этой суммы — это чуть больше 3 тыс. рублей в месяц. В России. По данным Росстата, около 20 млн граждан, которые живут за чертой бедности и получают меньше прожиточного минимума. Если каждому выделять по три тысячи в месяц, то придется изыскать 60 млрд рублей. Выходит, что затраты в год на продовольственные сертификаты составят 720 млрд рублей.
«Главное, что получат люди с низким уровнем дохода — возможность приобретать продукты не за деньги, а по спецаальным карточкам. Может показаться, что 3 тыс. рублей — сумма небольшая, однако для тех, кто живет на доходы ниже МРОТ, это весьма существенно», — убежден руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев.
Эксперт видит и другой плюс в раздаче продовольственных сертификатов. 720 млрд рублей собираются выделить на приобретение продуктов. В случае, если перечень разрешенных для покупки товаров будет состоять только из того, что произвели отечественные компании, то дополнительный заработок пойдет российским аграриям. Будет производиться больше сельхозпродукции, увеличится объем перевозок. Таким образом, ВВП страны может вырасти на 1%, увеличится занятость населения, пополнятся фонды оплаты труда.
«Если законопроект будет принят, сработает эта продуктовая помощь как минимум дважды: первый раз — она поможет малоимущей семье с карточкой, а второй раз, опосредованно — семьям работников нашей продовольственной индустрии и развитию отрасли. Расшевелив полумёртвый потребительский спрос, государство окажет услугу целому сектору экономики, получив заодно свою мзду назад в бюджет в виде НДС и других налогов с отрасли», — говорит шеф-аналитик «ТелеТрейд» Пётр Пушкарёв.
Дело за малым: найти неутвержденные в бюджете сотни миллиардов. Интересно, депутаты понимают, что это за деньги и откуда их взять, задается вопросом директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Он напоминает, что в 2021 году расходы государственного бюджета на образование должны составить 0,88 трлн рублей, а на здравоохранение — 0,99 трлн рублей. «Запрашиваемая сумма на сертификаты практически сопоставима с затратами на образование. Это в несколько раз больше, чем затраты на ЖКХ, культуру, физкультуру, — говорит собеседник «МК».— Я не знаю, где депутаты планируют взять такие средства. Все бюджеты утверждены. Придется балансировать статьи расходов: срезать с образования, со здравоохранения, с национальной безопасности. Маневр очень сложный».
«Не представляю, где бюджет найдет 720 млрд в год. Можно, конечно, включить «печатный станок», но тогда взлетит инфляция и деньги потеряются, — рассуждает Остапкович. — Сейчас в России подняли до 15% налог для тех, кто получает свыше 5 млн рублей. Но есть и те, кто зарабатывает больше 10, 15 и даже 50 млн в год. Если с тех, кто получает больше 50 млн, снимать 20-22%, потери бюджета минимизируются, а деньги на помощь бедным найдутся» — подчеркивает собеседник «МК».
Кто имеет право на талоны в 2020 году — правовая база
Введение талонов планировалось еще в 2020 году для всех категорий малоимущих граждан:
- семьи с маленьким доходом;
- одинокие граждане;
- многодетные семьи;
- семьи, имеющие детей до трех лет;
- матери-одиночки;
- безработные, которые официально зарегистрированы на бирже труда;
- инвалиды;
- пенсионеры.
Реализация программы ожидается в 2020 году на основании правовых документов:
- Приказ Минпромторга России от 25.12.2014 N 2733: стимулирует развитие работу предпринимателей, рынков сельхозпродукции, многоформатной торговли, снижение административной нагрузки на бизнес для достижения хороших результатов в импортозамещении. Закон позволяет поддержать малый бизнес и предпринимательскую деятельность посредством покупки на талоны продукции отечественного производства.
- ФЗ № 44 от 05.04.2013 устанавливает права и обязанности поставщиков и заказчиков, которые участвуют в государственной программе. С помощью закона регулируется планирование и контроль закупок, заключение и исполнение контрактов. С учетом этого документа будут рассматриваться кандидаты в поставщики продуктовых товаров для участия в госпрограмме.
- ФЗ № 82 от 19.06.2000 N 82-ФЗ устанавливает величину заработной платы, пособий по листку нетрудоспособности, возмещения вреда, причиненного здоровью работника. В соответствии с суммами МРОТ, государство будет рассматривать претендентов на получение талонов.
- ФЗ № 197 от 30.12.2001 регулирует трудовые отношения между работником и работодателем, защищает интересы работоспособных граждан путем установления зарплат, не меньшем МРОТ.
- Ст. 49 ФЗ№ 188 от 29.12.2004 о предоставлении жилья по договору социального найма разъясняет требования к жилому помещению для малоимущих граждан. ФЗ помогает установить принадлежность лица, обратившегося за получением льготных талонов в соответствующие органы, к категории малоимущих.
Чтобы определить возможность получения государственной помощи в виде социальных карточек необходимо рассчитать среднедушевой доход каждого члена семьи. Если человек проживает один, нужно сложить всю прибыль, полученную за три предыдущих месяца и разделить полученную цифру на 3.
Кто имеет право претендовать на льготу?
Запуск программы продуктового субсидирования планировался сначала в 2021, а потом в 2021 году. Несколько лет назад Минпромторг предложил создать в России систему дополнительного питания для малообеспеченного населения. На специальные банковские карты граждан этой категории предлагалось зачисляться средства, которые можно будет тратить на определенные отечественные продукты — свежие, скоропортящиеся. По мнению Пономарева, реализация этого предложения будет стимулировать внутренний спрос и развитие перерабатывающих отраслей.
Важное уточнение: Минпромторг собирался выдавать продуктовые карточки только тем гражданам, которые оказались за чертой бедности по воле внешних обстоятельств и могут это доказать. Тунеядцев, способных работать, но не желающих, государство точно содержать не станет. Рассчитывать на помощь также не следует россиянам, скрывающим свой реальный размер дохода и только притворяющимся бедными – фрилансерам, предпринимателям, владельцам подсобных хозяйств.
Если в 2021 году программа будет запущена, то как гражданину понять, может ли он принять участие в программе продуктовых карточек? Для этого ему нужно произвести некоторые простые расчёты.
- Сложить все доходы, которые получила его семья за последние 3 месяца. Льготы, субсидии, стипендии тоже нужно учитывать.
- Получившуюся сумму поделить на 3 – вывести среднее арифметическое.
- Поделить результат на количество членов семьи (включая детей и пенсионеров).
Если итоговое значение окажется ниже планки прожиточного минимума, можно смело претендовать на получение продуктовой карточки для малоимущих в 2021 году (при условии, что программу запустят).
Опыт СССР и зарубежных стран
Распространение «карточек для бедняков» – вовсе не инновационное решение для кризисной экономики. Можно говорить, что в Россию продуктовые карточки возвращаются – подобная система уже действовала в СССР.
Продуктовые карточки в СССР появились вместе с самим СССР – в 1917 году. Талонная система оплаты вводилась периодически, но связано это было вовсе не с повальной нищетой россиян (как сейчас), а с постоянными кризисами снабжения. Многие из продуктов в Советском Союзе признавались дефицитными – получить их удавалось только при наличии специального талона и только в ограниченном количестве (во избежание спекуляции). Пика талонная система в СССР достигла в период 1988 — 1991 гг., когда граждане не могли приобрести ни сахар, ни подсолнечное масло. С 1992 года продовольственные сертификаты стали исчезать ввиду распространения свободной торговли.
Но талонная система – отнюдь не пережиток прошлого. В нынешние времена практика предоставления малоимущим гражданам продовольственных сертификатов применяется во всём мире – в том числе в развитых странах.
- В США малообеспеченные граждане платят талонами за еду вот уже 50 лет, ежемесячно получая примерно по 115 долларов на человека. Американцы считают такую систему справедливой и отказываться от неё не собираются.
- В Великобритании талонная система вводилась после Второй Мировой войны из-за дефицита продовольствия. Программа была возобновлена в 2014 году.
- На Кубе продовольственные карты беднякам выдают уже свыше 50 лет, однако сейчас талонная система на Острове Свободы «дышит на ладан». Интересно то, что сигареты из числа «льготных» товаров на Кубе исключили только в 2021 году.
Продовольственные сертификаты внедряли и в современной России – на региональном уровне. Например, в 2013 году в Кировской области выпустили 3 тыс. продуктовых карточек для многодетных семей.
И эксперты рынка, и рядовые граждане в большинстве своём относятся к идее возродить в России систему продуктовых карточек для пенсионеров и других граждан, нуждающихся в материальной поддержке, положительно. Это подтвердил опрос, организованный ВЦИОМ: почти 80% респондентов высказались «за». Но если идея внедрить в экономику аналог талонной системы так хороша, с какой стороны ни посмотри, почему же Минпромторг медлит с её реализацией? Ответ на этот вопрос прост: государство пока не может найти деньги в количестве, достаточном для воплощения идеи в жизнь. По предварительной оценке, понадобится почти 70 млрд. рублей – отыскать такую сумму в стране с кризисной экономикой, увы, крайне проблематично.
Какие пособия приходят на карту
На «Детскую» СК приходят два основных региональных пособия:
- единовременная компенсационная выплата при рождении новорожденного;
- ежемесячное пособие на ребенка по достижении им полутора лет.
Второй вид пособий в соответствии с законодательством делится на подвиды:
- ежемесячное пособие на ребенка-инвалида от рождения до полутора лет;
- ежемесячное пособие из семьи, где оба родителя (законных представителя), единственный родитель (законный представитель) являются инвалидами I или II группы инвалидности в возрасте от рождения до полутора лет;
- ежемесячное пособие на ВИЧ-инфицированного ребенка в возрасте от рождения до полутора лет.
На «Дошкольную» СК приходит ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет. Данная группа пособий также делится на:
- ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте 1,5-7 лет;
- ежемесячное пособие из семьи, где оба родителя (законных представителя), единственный родитель (законный представитель) являются инвалидами I или II группы инвалидности в возрасте 1,5-7 лет;
- ежемесячное пособие на ВИЧ-инфицированного ребенка в возрасте 1,5-7 лет.
Как на «Детскую», так и на «Дошкольную» СК ежемесячные пособия получают семьи без учета среднедушевого дохода семьи, когда:
- у заявителя имеется справка медицинского учреждения, подтверждающая необходимость получения продуктов молочного питания в связи с показаниями здоровья ребенка;
- семья имеет статус многодетной;
- в семье есть ребенок-инвалид;
- оба родителя являются инвалидами;
- неполная семья, в которой есть еще один малыш в возрасте до 3 лет;
- у ребенка, на которого получают пособие, ВИЧ-инфекция;
- у ребенка, на которого получают пособие, или у другого ребенка в семье есть заболевание целиакия.