Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Потребительский экстремизм в новостройках: как найти баланс интересов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно результатам исследования, которое провел Институт развития строительной отрасли, с массовым предъявлением претензий и судебных исков со стороны профессиональных юристов сталкивались почти 70% опрошенных девелоперских компаний. Причем для 45% респондентов данная проблема является острой. Претензии по качеству сданных в эксплуатацию квартир были предъявлены в отношении более половины участников опроса.
На нечестного застройщика можно пожаловаться по следующим причинам:
| Низкое качество построенного объекта | Претензии высказываются на качество окон, установленных в квартире (например, рамы перекосило). Либо граждане обнаружили неправильную трубу в санузле, что не позволяет использовать объект по назначению. |
| Нарушены оговоренные сроки сдачи новостройки | При заключении договора о долевом строительстве сразу оговаривается пункт, когда дом будет готов к заселению. При нарушении сроков, за каждый день просрочки дольщик может требовать оплаты штрафных санкций. Если застройщик не укладывается в установленный срок, то он может договориться с покупателем и заключить соглашение о сроках задержки стройки. В этом случае гражданин не может требовать выплаты неустойки. |
| Не соблюдаются нормативные и государственные стандарты | Не получено разрешение на строительство, не согласована проектная документация на дом, к новостройке пристраивается здание, не указанное в плане. |
Этот перечень неокончательный, могут быть и другие причины для подачи жалобы.
Потребительский экстремизм
Застройщики считают, что при обнаружении недостатков строительства увеличивается число случаев злоупотребления правом со стороны дольщиков в части соблюдения застройщиками качества передаваемого объекта. Они отмечают целенаправленное генерирование претензий и судебных исков к застройщикам со стороны специализированных юридических компаний, формально представляющих интересы дольщиков, по поводу реальных и мнимых недостатков объекта долевого строительства (так называемый потребительский экстремизм). По их мнению, зачастую действия потребителя направлены не на защиту нарушенных прав, устранение недостатков объекта строительства в натуре, а на личное обогащение в виде денежной компенсации или уменьшение цены договора.
С 2018 года против строителей было подано около 3,7 тыс. исков. Общий объем взысканных средств об истребовании неустоек составил более 6,5 млрд руб.
Суды, как правило, выносят положительные решения о взыскании неустойки с застройщика в случае жалоб дольщиков на качество строительства. При несоблюдении в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя и принятия судебного решения не в пользу застройщика последний в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» обязан выплатить штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Совокупная сумма взысканных на основании решений судов неустоек и штрафов зачастую в 1,5 раза превышает стоимость объекта долевого строительства. Взыскание значительных сумм негативно сказывается на финансовой устойчивости застройщиков, особенно в условиях перехода строительства жилья на проектное финансирование, считают эксперты.
График работы Роспотребнадзора в Москве
| Обращения принимаются | Рабочее время | Контактные сведения |
| По адресу: г. Москва, Графский пер., д. 4, корп. 2, 3, 4 индекс 129626, | ||
| Отдел, занимающийся надзором в области защиты потребительских прав |
Пн.- чт. с 09.00 — 18.00, Пт. c 09.00 — 16.45, (время обеда: 13.00 — 13.45) |
тел: (495) 785-37-41 (добавочный — 1) (495) 616-43-47 |
|
Отдел, занимавшийся надзором за выполнением норм трудовых условий, а также радиационными нормами безопасности |
тел: (495) 785-37-41 (добавочный- 2) (495) 687-36-34 |
|
| Отдел, выполняющий надзор за питанием граждан |
тел: (495) 785-37-41 (добавочный номер — 2) (495) 687-40-41 |
|
| Отдел, выполняющий эпидемиологический надзор |
тел: (495) 785-37-41 (добавочный — 2) (495) 687-40-62 |
|
| Отдел, выполняющий работу по надзору за качеством услуг и товаров для детей/подростков |
тел: (495) 785-37-41 (добавочный — 2) (495) 616-67-94 |
|
| Отдел, надзирающий над коммунально-бытовыми объектами, а также территорией обитания граждан |
тел: (495) 785-37-41 (добавочный — 2) (495) 687-00-46 |
|
|
Отдел, выполняющий эпидемиологический надзор над инфекциями особо опасного типа, а также дезинфекционными процедурами |
тел: (495) 785-37-41 (добавочный — 2) (495) 687-40-56 |
В каких случаях обращаться с жалобой на застройщика в инспекцию государственного строительного надзора
В данный орган, чьи полномочия действуют на уровне региона, обращаются с жалобами на строительные компании о нарушение им законов о градостроительстве, игнорировании технических регламентов, проектной документации и махинации с деньгами.
Согласно ч. 2 ст. 23 закона № 214, контролирующим органом является уполномоченный орган власти субъекта РФ, на территории которого ведется стройка. Инспекция государственного строительного надзора вправе:
- контролировать привлечение денежных вкладов застройщиком;
- направлять обязательные предписания;
- привлекать к ответственности за несоблюдение буквы закона;
- обращаться в судебные инстанции от имени дольщиков для защиты их прав;
- направлять материалы в компетентные органы для возбуждения уголовных дел в адрес застройщиков.
В какие инстанции следует обращаться с жалобой на застройщика
Если конфликт с застройщиком не удалось урегулировать мирным путем, следует разобраться, в чьей зоне ответственности находится дальнейшее разрешение данной проблемы.
- В государственную жилищную инспекцию с жалобой на застройщика следует обращаться, если им не предоставляются ключи от квартиры и акт приема-передами, но уже взымается оплата за коммунальные услуги.
- В полицию следует обращаться, если присутствует факт мошенничества, к примеру, дом строится на участке, на котором запрещено строительство.
- В региональный департамент строительства обращаются с претензиями о нарушении срока ввода дома в эксплуатацию, а также в случае, если строительство заморожено.
- Урегулирование споров между дольщиками, выплата компенсации за несоблюдение строительных сроков, возмещение затрат на ликвидацию строительных недочетов – разрешением подобных вопросов вправе заниматься только суд.
- Роспотребнадзор занимается контролем в сфере прав потребителя. Если необходимо составить исковое заявление в суд, за помощью следует обратиться в эту государственную структуру.
Если возведение здания осуществляется без соответствующего разрешения, если дом возводят вразрез с проектом, подать жалобу на застройщика с требованием безвозмездного ликвидирования недостатков строительства или снижения стоимости объекта следует в инспекцию государственного строительного надзора.
Жалоба на строительную компанию в орган, контролирующий долевое строительство
Федеральный закон № 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве» устанавливает, что надзор за застройщиками осуществляет уполномоченный комитет или агентство региона, отвечающее за вопросы долевого строительства. Как правило, эти полномочия передаются местному комитету по строительству или службе строительного надзора. Ее точное название и адрес в каждом регионе России можно узнать на сайте правительства региона или в администрации.
Этому контролирующему органу можно направить жалобу на действия строительной компании. Такую жалобу имеет смысл направлять, если дольщик считает, что его права нарушены, и 214 ФЗ не соблюдается.
Органы строительного надзора также контролируют соблюдение норм и правил строительства. Их заинтересуют сообщения о строительстве без разрешений, отклонениях от утвержденного проекта и т.п.
Рассмотрев жалобу, контролирующий орган может выдать строительной компании предписание об исполнении закона и привлечь ее к административной ответственности. При наличии оснований он передаст информацию о нарушении закона застройщиком в органы, занимающиеся уголовным преследованием.
Куда жаловаться на застройщика?
Жалоба на застройщика может быть подана в органы Госстройнадзора, прокуратуру, Роспотребнадзор, в полицию, в органы местного самоуправления, руководителю застройщика.
- Органом, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор, может быть проведена внеплановая проверка по жалобе того или иного лица о произошедшей аварии, нарушении техрегламентов, нормативно-правовых актов, проектной документации, если такие нарушения повлекли или могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу граждан и юрлиц. По итогам проверки застройщику может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
- Прокуратура как надзорный орган при получении жалобы на застройщика проведет соответствующую проверку или поручит ее проведение уполномоченному органу. Если жалоба связана с финансовыми нарушениями со стороны застройщика, например, получил деньги, а строительство не ведет, то такая жалоба может быть направлена в полицию, в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки.
- В Роспотребнадзор могут пожаловаться граждане, если нарушаются их права как потребителей, в частности при участии их в долевом строительстве, например, нарушение сроков по договору долевого участия в строительстве, недостатки в отделки квартиры и т.д.
- В органы местного самоуправления, в частности в администрацию, жалоба может быть подана, если заявитель считает, что, например, разрешение на строительство застройщику выдано с нарушением.
Помимо вышеуказанных органов жалоба на те или иные нарушения может быть подана непосредственно руководителю застройщика, который должен ее рассмотреть, однако, надеяться на принятие каких-то мер по жалобе со стороны застройщика не стоит, но попробовать можно.
Как написать жалобу на застройщика?
При подготовке жалобы на застройщика, указанный документ должен содержать следующую информацию:
- Наименование органа контроля, в который подается жалоба, с указанием его адреса местонахождения;
- Данные заявителя, который подает жалобу, а именно, ФИО, адрес, номер телефона;
- Наименование документа, который просто можно назвать «жалоба» или «жалоба на конкретного застройщика»;
- Непосредственно в тексте жалобы необходимо изложить, когда, где, какие нарушения выявил заявитель, или каким образом нарушаются его права застройщиком, каким нормативно-правовым актам не соответствуют выполняемые работы, почему, по мнению заявителя, выявленные им нарушения являются нарушениями;
- В просительной части жалобы заявитель должен указать свои требования, например, провести проверку, принять меры по обязанию застройщика устранить нарушения;
- Если заявитель желает приложить какие-то документы, например, фотографии, копии из проектной документации и т.д., соответствующие документы должны быть перечислены в приложении;
В конце жалобы проставляется дата, подпись и расшифровка подписи.
Жалоба должна быть подготовлена в двух экземплярах, один экземпляр для надзорного органа, а другой для отметки на экземпляре заявителя, если жалоба будет подаваться непосредственно в надзорный орган.
Жалоба в государственную жилищную инспекцию
В качестве основания для обращения в государственную жилищную инспекцию выступают факты нарушения прав дольщиков, касающихся ЖКХ, как в период возведения постройки, так и во время её сдачи. В качестве примера можно привести следующие ситуации:
- поступление от застройщика требования об оплате коммунальных услуг за определенный временной отрезок, однако обязательство по оплате указанных услуг возникает не ранее момента подписания акта приема-передачи объекта и вступления в товарищество собственников жилья или выбора управляющей компании, которые и будут заниматься вопросами оплаты электро, тепло, газо и водо снабжения;
- наличие подозрений о нарушении застройщиком требований жилищного законодательства в процессе присоединения дома к городским коммуникациям.
Деятельность организаций в сфере строительства регулируется действующим законодательством. В частности, в Законе от 30.12.2004 №214-ФЗ прописаны стандарты проведения строительных работ. После сдачи дома в эксплуатацию застройщик и собственник подписывают акт приема-передачи. Он подтверждает, что претензий к качеству полученного объекта нет. После подписания документа дольщик автоматически освобождает застройщика от дальнейших обязательств. Например, если акт подписан, а при приеме было обнаружено, что площадь квартиры, указанная в договоре фактически меньше. В дальнейшем проблематично будет обосновать свои претензии.
Если новостройка не соответствует качеству, утвержденному государственным стандартом, то гражданин может высказать свои претензии застройщику до подписания акта.
Согласно ст. 29 Закона №2300-1 «О защите прав потребителя» недовольные дольщики могут потребовать:
- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы;
- уменьшения стоимости, соразмерно выполненным объемам;
- возмещения причиненных убытков, связанных с выявленными нарушениями;
- компенсации расходов, потраченных на устранение выявленных недочетов.
Порядок рассмотрения претензий граждан регулируется законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации». Организации не могут самостоятельно менять регламент и сроки рассмотрения поступивших заявлений. Это может ущемить права граждан.
В жилищную инспекцию жалоба направляется, если нарушаются права дольщика, указанные в договоре. Чаще всего спорная ситуация возникает при сдаче дома.
Непорядочный исполнитель может потребовать оплатить коммунальные услуги. Здесь стоит пояснить, что с момента ввода дома в эксплуатацию до того времени пока не будет подписан акт приема-передачи жилого помещения платить коммуналку должен застройщик. Обязанность дольщика по оплате услуг ЖКХ возникает после подписания передаточного акта (ст. 153 ЖК РФ). Новый собственник заключает договор с УК и делает оплату за потребленные услуги. Также организация рассматривает вопросы, если нарушения касаются подключения объекта к городским коммуникациям.
Написать жалобу на застройщика
Жалоба на застройщика и его компанию — это доступный каждому способ восстановить свои права, определить или наладить порядок взаимодействия с вашими контрагентами по договорам участия в долевом строительстве, а также действенный и эффективный вариант разрешить любую спорную ситуацию.
Образец жалобы на застройщика не определен требованиями действующего законодательства и вы вправе написать жалобу на застройщика, в свободной форме, изложив суть возникшей проблемы. Для того, чтобы описать спорную ситуацию, которая нарушает ваши права участника долевого строительства и договорных отношений с компанией застройщика, не обязательно обладать специальными знаниями, просто рекомендуем вам воспользоваться нашими рекомендациями по составлению и примерами жалобы на застройщика.
И первое, с чего нужно начать, определиться и ответить себе на вопрос:
Жалоба по закону о защите прав потребителей
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», данный орган осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина государственными органами и, в том числе, органами управления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Жалоба в данную инстанцию подается в случае, когда нарушения относятся к закону «О защите прав потребителей». Чаще всего они выявляются при сдаче дома, получении квартиры. К ним относятся, например:
- некачественный ремонт, отделка;
- нарушения санитарных и иных норм, установленных жилищным законодательством и прочие.
Это государственный орган, защищающий права потребителей. Вы можете обратиться в ведомство, если:
- Строительная компания не соблюдает гарантийные обязательства, а все обращения к ней остаются без ответа.
- В договоре участия в долевом строительстве включены условия, ущемляющие права потребителей. Например, застройщик занизил гарантийный срок, в течение которого потребитель имеет право предъявлять требования в связи с ненадлежащим качеством объекта.
- Необходима помощь для составления иска на застройщика для судебного разбирательства по защите прав дольщиков. В региональном управлении нужно уточнить возможность подачи иска.
- Необходимо заключение компетентного органа по вопросам уже начатого судебного процесса с застройщиком. В данном случае пишется ходатайство на имя судьи, который ведет это дело. В нем прописывается привлечение к делу Роспотребнадзора согласно ст. 47 п. 5 ГПК РФ.
Деятельность организаций в сфере строительства регулируется действующим законодательством. В частности, в Законе от 30.12.2004 №214-ФЗ прописаны стандарты проведения строительных работ. После сдачи дома в эксплуатацию застройщик и собственник подписывают акт приема-передачи. Он подтверждает, что претензий к качеству полученного объекта нет. После подписания документа дольщик автоматически освобождает застройщика от дальнейших обязательств. Например, если акт подписан, а при приеме было обнаружено, что площадь квартиры, указанная в договоре фактически меньше. В дальнейшем проблематично будет обосновать свои претензии.
Если новостройка не соответствует качеству, утвержденному государственным стандартом, то гражданин может высказать свои претензии застройщику до подписания акта.
Согласно ст. 29 Закона №2300-1 «О защите прав потребителя» недовольные дольщики могут потребовать:
- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы;
- уменьшения стоимости, соразмерно выполненным объемам;
- возмещения причиненных убытков, связанных с выявленными нарушениями;
- компенсации расходов, потраченных на устранение выявленных недочетов.
Порядок рассмотрения претензий граждан регулируется законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации». Организации не могут самостоятельно менять регламент и сроки рассмотрения поступивших заявлений. Это может ущемить права граждан.
Жалоба на строительную компанию в орган, контролирующий долевое строительство
Федеральный закон № 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве» устанавливает, что надзор за застройщиками осуществляет уполномоченный комитет или агентство региона, отвечающее за вопросы долевого строительства. Как правило, эти полномочия передаются местному комитету по строительству или службе строительного надзора. Ее точное название и адрес в каждом регионе России можно узнать на сайте правительства региона или в администрации.
Этому контролирующему органу можно направить жалобу на действия строительной компании. Такую жалобу имеет смысл направлять, если дольщик считает, что его права нарушены, и 214 ФЗ не соблюдается.
Органы строительного надзора также контролируют соблюдение норм и правил строительства. Их заинтересуют сообщения о строительстве без разрешений, отклонениях от утвержденного проекта и т.п.
Когда и куда можно жаловаться
Жалоба на застройщика может быть подана в самых разных случаях, с претензией можно обращаться практически по любому аспекту их работы. Но при этом некоторые поводы для обращения возникают чаще других. В их перечень входят:
- Нарушение прав собственников и дольщиков;
- Нарушения норма строительства зданий;
- Нарушение норм при проведении самих строительных работ;
- Допуск серьезных ошибок в документации, подделка документов;
- Незаконная или нелицензированная работа;
- Мошенничество в различных сферах деятельности.
Как видите, поводы для обращения весьма разнообразны, так как деятельность застройщика касается самых разных сфер деятельности. Именно поэтому существует очень много инстанций, в которые можно подать жалобу на застройщика. Среди них:
- Руководство самого застройщика. Рассмотрит любые жалобы, но не всегда эффективно. Обращаться обязательно, так как нужна официальная реакция застройщика на претензию;
- Госстройнадзор. Занимается претензиями, связанными с самими строительными работами;;
- Государственная жилищная инспекция. Примет жалобы, касающиеся качества сданного жилья и иных подобных споров между застройщиком и дольщиками, касающихся его эксплуатации;
- Прокуратура. Принимает только обращения, связные с нарушением гражданских прав собственников;
- Роспотребнадзор. Принимает претензии на сервис, предоставляемый застройщиком;
- Суд. Рассматривает любые жалобы и споры, которые не смогли рассмотреть иные инстанции.
Все эти инстанции значительно отличаются друг от друга как формой официального обращения, так и методами работы и проверок. Так что их стоит рассматривать по отдельности более подробно.