Профстандарт для специалиста по охране труда: что изменилось в 2021 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Профстандарт для специалиста по охране труда: что изменилось в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.

Действия специалиста по охране труда при вступлении в силу профстандарта

Основополагающим действием специалиста по охране труда является пересмотр своей должностной инструкции в связи с вступившим в силу новым профстандартом. При актуализации должностной инструкции необходимо обратить особое внимание на функции, где необходимо расписать их в зависимости от уровня квалификации в профстандарте,

Также значительной корректировке подлежит раздел с обязанностями. В данном случае появилась легальная возможность уйти от лишних обязанностей, которыми специалисты по охране труда занимались ранее. Для этого должностную инструкцию необходимо подвести под формулировки профстандарта, без выхода за его рамки. Если все же дополнительными обязанностями работодатель пытается вас нагрузить, то можно поступить следующим образом:

• через формализованную процедуру (служебную записку, пояснительную записку, рапорт и т.д.) поднять вопрос о расширении штата работников по охране труда, в случае отказа – об увеличении заработной платы за дополнительные обязанности;
• обратиться в службу корпоративного надзора и через внеплановую проверку с выявленным нарушением несоответствия уровню квалификации получить предписание с последующим устранением данного замечания.

Все должны понимать, что чем выше уровень квалификации, тем выше должен быть уровень компетенции, стажа работы и знаний по стратегии управления профрисками в организации.

Какие штрафы предусмотрены за несоблюдением профессиональных стандартов специалистом по охране труда?

Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда» (приказ 274н) действует с 1 июля 2016 года. Поэтому с этого времени в случае выявления государственным инспектором труда несоблюдения профессиональных стандартов, к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования, в том числе административные штрафы.

Пункт 1 статьи 5.27 Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб.

Пункт 4 статьи 5.27 За повторное нарушение наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10000 до 20000 руб.; на юридических лиц — от 50000 до 70000 руб.

Сейчас наиболее часто подвергаются штрафу должностные лица за доступ к работе сотрудника по охране труда, у которого нет профильного образования или без должной переподготовки по охране труда. (Данное требование прописано как профессиональных стандартах, так и в ЕКСД).

Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда», утвержденный в 22.04.2021 году приказом 274н Минтруда России является одним из важнейших документов в работе специалиста по ОТ.

Изменение обобщенных трудовых функций

Рассматривая нововведения по отношению к профстандарту 2020 года, в профстандарт по охране труда 2021 года был внесен список новых трудовых функций и соответствующих должностей.

Квалификация	Трудовые функции	Наименования специальностей (должностей)
6 уровень	Контроль и обеспечение эффективности системы ОТ	Специалист по ОТ; ведущий специалист по ОТ; младший специалист по ОТ.
7 уровень	Разработка, планирование и улучшение оценки проф. рисков и системы управления охраной труда.	Начальник отдела ОТ; руководитель службы ОТ; начальник управления ОТ.
7 уровень	Оценка эффективности мероприятия по функционированию ОТ.	Эксперт по условиям и ОТ; консультант по управлению проф. рисками, условиями и ОТ; инструктор по условиям и ОТ.
8 уровень	Стратегический контроль и управление проф. рисками	Заместитель начальника организации по управлению проф. рисками; руководитель подразделения по управлению проф. рисками.

Области применения профстандарта специалиста по охране труда

Как и все профстандарты, профстандарт специалиста охраны труда используется для:

• Формирования кадровой политики;
• Организации обучения, повышения квалификации;
• Профессиональной переподготовки;
• Проведения процедуры аттестации;
• Разработки форм эффективных контрактов (трудовых договоров);
• Разработки должностных инструкций;
• Формирования системы оплаты труда, штатного расписания и кадрового резерва организации.

На основе профстандарта формируются документы, необходимые для осуществления должностных обязанностей.

Используйте профстандарт специалиста по охране труда для следующих документов:

1. локальные правила и инструкции по охране труда, в части распределения обязанностей и контрольных полномочий,
2. трудовой договор инженера по охране труда,
3. должностная инструкция специалиста по охране труда.

Требования к специалисту по охране труда по профстандарту

В третьем разделе обозначены требования, которым должен отвечать специалист по охране труда. Они делятся на две группы:

• Требования к образованию или обучению — Высшее образование (бакалавриат) / Высшее непрофильное образование (бакалавриат и дополнительное профессиональное образование) (программы профессиональной переподготовки в области охраны труда) / Среднее профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда);
• Требования к опыту практической работы — Не менее трех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда + Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда — не менее трех лет в области охраны труда при наличии высшего образования / не менее четырех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования.

Как руководитель организации должен применять профстандарты?

Как мы уже сказали, каждое предприятие должно вести свою деятельность в соответствии с профессиональными стандартами и применять их на практике для:

1. Подбора кадров; 2. Руководства и управлением персоналом; 3. Тарификации работ и присвоении разрядов; 4. Установления системы заработной платы с учетом уровня квалификации работника (Эти уровни указаны во втором разделе профстандартов); 5. Разработки должностных инструкций, которые должны полностью соответствовать профстандартам; 6. Аттестации работников, направление их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

Руководителю как минимум необходимо сделать следующее:

— переделать и привести в порядок все должностные инструкции работников в соответствии с профессиональными стандартами; — правильно указывать наименование должностей сотрудников в соответствии с профстандартами; — провести аттестацию; — определить уровень квалификации работников и направить часть из них на переподготовку в случае, если характеристика должности не соответствует профстандарту. Считается, что если работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, то успешно выполнять свои функции на рабочем месте он не сможет.

Где применяют профстандарт и как его соблюдают?

1 июля 2021 года в ТК РФ и иных НПА закрепили требования относительно рабочих функций на конкретных должностях. С этого момента руководители должны принимать профстандарты по соответствующим ТК РФ требованиям.

В связи с этим, все организации, подведомственные данному документу должны использовать его практически. Несоблюдение данного НПА считается нарушением трудового законодательства РФ.

При трудоустройстве нового сотрудника на конкретные специальности, работодатель должен обращаться к профстандартам. Чаще всего он используется при трудоустройстве сотрудников на должности с гарантированными льготами или при разного рода ограничениях, закрепленных в ТК РФ или иных ФЗ.

В подобных ситуациях требования к наименованию должности и квалификации работника определяют согласно профстандарту или специальному квалификационному справочнику.

Если нужная должность закреплена в двух документах, то работодатель имеет право на свое усмотрение выбрать какой НПА следует применить.

В ситуациях, когда применение профстандарта необязательно, он может выступать помощником при выявлении нужных качеств и познаний, которые нужны для исполнения рабочих функций на конкретной должности.

Квалификационные требования

Требования к квалификации имеют непосредственную взаимосвязь с функциональной картой, прописанной в стандарте. В соответствии с набором требований, предъявляемых к конкретному квалификационному уровню, происходит формирование функций для определенных должностей. Например, первая группа функций соотносится с шестым уровнем квалификации. Она включает набор следующих требований:

• высшее образование;
• дополнительные курсы;
• среднее образование в любом профиле.

Говоря о стаже, можно выделить следующий набор критериев и профессиональных требований:

• при наличии высшего образования он не является обязательным;
• в случае присутствия среднего профессионального образования требуется опыт в 3 года.

Есть возможность ведения трудовой деятельности с применением седьмого квалификационного уровня, которому соответствует третья категория обобщенных требований. При всем этом правила, касающиеся образования, едины: требуется наличие высшего образования, прохождение специальных курсов, стаж в 5 лет.

Требования к специализациям по безопасности, например, экономической и промышленной, будут отличаться из-за специфики деятельности, но общие требования будут одинаковые.

Для чего нужен профстандарт?

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. вторая ст. 195.1 ТК РФ). В обязанности каждого работодателя входит обеспечение охраны труда в организации.

Профстандарты отличаются от квалификационных справочников в основном тем, что структура описания использует более современную конструкцию, сочетающую требования как к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, так и к опыту работы.

Сейчас у работодателей нет обязанности применять профстандарты. Эти документы носят рекомендательный характер.

В настоящее время профессиональные стандарты применяются работодателями:

• при формировании кадровой политики;
• в управлении персоналом;
• при организации обучения и аттестации работников;
• при разработке должностных инструкций;
• при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
• при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления¹.

С 1 июля 2016 года ситуация несколько изменится. Так, если трудовым законодательством будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований станут обязательными для применения работодателями².

Специалист по охране труда в организации

Работодатели, осуществляющие производственную деятельность, численность работников у которых превышает 50 человек, обязаны ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда (ст. 217 ТК РФ).

При этом специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения).

Обучение по охране труда специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п. 2.3.2 Порядка обучения).

Очевидно, что с принятием профессионального стандарта специалиста в области охраны труда будет усовершенствовано обучение этой специальности.

Для чего нужны профстандарты?

Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.

Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.

«Профессиональные стандарты применяются:

а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»

Что такое профессиональный стандарт по охране труда?

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда – это законодательный документ, который действует на основании Приказа Минтруда России от 04.08.2014 №524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».

Профессиональный стандарт – это документ, в котором указано какую квалификацию должен иметь работник для осуществления своей профессиональной деятельности.

Квалификация работника – это требования к профессиональному навыку работника, его знаниям, умению и опыту работы.

Профессиональные стандарты разработаны государством для создания современной системы оценки квалификаций, которая соответствует международным стандартам квалификаций, принятых в европейских странах.

Надо сказать, что профстандарт существует не только для специалиста по охране труда. Есть еще около 1000 стандартов к разным профессиям, которые утверждены уже в 2021 году. В будущем государство планирует стандартизировать все возможные профессии начиная от уборщицы, и заканчивая стандартом специалиста наноинженерии в научном центре.

Начиная с 1 июля 2021 года профессиональные стандарты, в том числе профессиональный стандарт в области охраны труда обязательны к применению всеми организациями не зависимо от формы собственности! (см. Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ).

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда в 2021 году уже давно начал действовать. Специалист в области охраны труда применяет профессиональный стандарт в своей деятельности в обязательном порядке с 1 июля 2021 года.

Как руководитель организации должен применять профстандарты?

Как мы уже сказали, каждое предприятие должно вести свою деятельность в соответствии с профессиональными стандартами и применять их на практике для:

1. Подбора кадров; 2. Руководства и управлением персоналом; 3. Тарификации работ и присвоении разрядов; 4. Установления системы заработной платы с учетом уровня квалификации работника (Эти уровни указаны во втором разделе профстандартов); 5. Разработки должностных инструкций, которые должны полностью соответствовать профстандартам; 6. Аттестации работников, направление их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

Руководителю как минимум необходимо сделать следующее:

— переделать и привести в порядок все должностные инструкции работников в соответствии с профессиональными стандартами; — правильно указывать наименование должностей сотрудников в соответствии с профстандартами; — провести аттестацию; — определить уровень квалификации работников и направить часть из них на переподготовку в случае, если характеристика должности не соответствует профстандарту. Считается, что если работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, то успешно выполнять свои функции на рабочем месте он не сможет.

При проведении проверок инспекторами по труду могут быть проверены любые из этих пунктов. Т.к. наиболее часто проверяют требования охраны труда на предприятии, то необходимо в первую очередь привести в порядок профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда, затем стандарты других профессий.

Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда»

Понятие профстандарта (ПС) введено в обращение Федеральным законом № 236-ФЗ. В Трудовом кодексе РФ определение этого термина дано в статье 195.1: это характеристика квалификации, необходимой работнику для определенного вида деятельности.

Профессиональные стандарты дополняют во многом устаревшие, но все еще действующие ЕТКС и ЕКСД В этих документах содержится свыше 5500 профессий рабочих и 2000 должностей служащих. С 1 июля 2016 года введена обязанность применять ПС не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям.

Квалификацию сотрудника, ответственного за охрану труда, определяет Профстандарт 192, утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н. Этот документ ввели, чтобы актуализировать квалификационные нормативы для этой категории сотрудников.

Специалист в области охраны труда

Нет, не нужно.

С 1 июля 2016 года обязанность применять профстандарты не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям появится, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения его трудовой функции, установлены ТК РФ, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ).

Специалиста по охране труда в данном перечне нет.

Если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер. Аналогичные разъяснения дают специалисты Минтруда России в информации от 10 февраля 2016 г. и письме от 30 декабря 2015 г. № 14-0/В-1190.

Провести оценку на соответствие персонала стандартам, утвержденным в отрасли, работодатель может самостоятельно, создав специальную комиссию.

В помощь работодателям будут организованы специальные центры оценки, в которых в добровольном порядке сотрудники как по собственной инициативе, так и с подачи работодателя смогут пройти экзамен на соответствие профстандарту. В настоящий момент для таких центров оценки только разрабатывается нормативная база.

• Обоснование
• Из рекомендации
• Ивана Шкловца, заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости
• Каковы требования к образованию, квалификации и опыту работы специалистов по охране труда
• Специалисты охраны труда должны иметь:*

• либо высшее профессиональное образование по направлению «техносферная безопасность» или другим направлениям по обеспечению безопасности производственной деятельности;
• либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку) в области охраны труда.

Исключение предусмотрено только для специалистов низшей категории.

Требования к стажу работы зависят от должности специалиста. Так:*

• руководитель службы охраны труда должен иметь стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет;
• специалист I категории должен иметь стаж работы в области охраны труда не менее двух лет;
• специалист II категории должен иметь стаж работы в области охраны труда не менее года;
• специалист по охране труда (низшей категории): – может не иметь опыта работы (при наличии соответствующего образования);– должен иметь стаж не менее трех лет в области охраны труда, если уровень образования соответствует среднему специальному и дополнительному профессиональному (профессиональную переподготовку) в области охраны труда.

Все специалисты охраны труда должны знать:*

• законы и иные нормативно-правовые акты в сфере охраны труда; государственные нормативные требования в области охраны труда;
• международные договоры в области охраны труда, ратифицированные РФ;
• национальные и межгосударственные стандарты в области безопасности и охраны труда;
• требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;
• делопроизводство и методические документы по вопросам охраны труда;
• производственную и организационную структуру организации, основные технологические процессы и режимы производства;
• виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации;
• методы изучения условий труда на рабочих местах; психофизиологические требования к работникам;
• правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;
• порядок проведения расследования несчастных случаев; передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда;
• порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда.

Специалисты I, II и низшей категории должны знать:

• методы выявления, оценки и управления профессиональными рисками;
• виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации;
• методы изучения условий труда на рабочих местах; психофизиологические требования к работникам.

Руководитель службы охраны труда также должен знать:*

• порядок оценки уровня профессионального риска;
• основные методы снижения воздействия вредных производственных факторов на организм человека;
• психофизиологические требования к работникам;
• передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда;
• основы экономики и бюджетирования, организации производства, труда и управления.

Такие требования содержатся в разделе «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Справочника, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н.*

1. Из рекомендации
2. ВероникиШатровой, эксперта по трудовому законодательству, директора и главного редактора Системы Кадры
3. Как применять профессиональные стандарты
4. Применение профстандартов
5. Какие организации обязаны применять профстандарты

В настоящий момент обязанность применять стандарты в части наименований должностей возникает, если выполнение работ по должности связано с предоставлением компенсаций, льгот либо наличием ограничений (абз. 3 ч.

2 ст. 57 ТК РФ).* То есть в этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом, а если стандарт еще не утвержден, то в соответствии с квалификационными справочниками.

С 1 июля 2016 года обязанность применять профстандарты не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям появится еще у ряда работодателей.

Обязательность применять стандарты появится, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения его трудовой функции, установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ).*

Так, требования к квалификации, в частности, установлены в отношении следующих категорий работников:*

• авиационного персонала, экипажей воздушных судов (ст. 53, 56, 57 Воздушного кодекса РФ);
• адвокатов (ст. 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ);
• аудиторов (ст. 4, 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ);
• главбухов в открытых акционерных обществах, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и иных организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов, в том числе территориальных (ч. 4 ст. 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ);
• главбухов кредитных и некредитных финансовых учреждений (п. 7 ст. 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ);
• государственных гражданских и муниципальных служащих (ст. 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, ст. 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ);
• работников, занятых на подземных работах (ч. 1 ст. 330.2 ТК РФ);
• работников, занятых на работах с химическим оружием (ст. 7 Закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ);
• медиков и фармацевтов (ст. 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ);
• педагогов (ст. 331 ТК РФ, ст. 46 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ);
• работников в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 38, ч. 23 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
• судей (ст. 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1).

Соответственно, если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то работодатели обязаны соблюдать их, в том числе требования к квалификациям.*

Например, с 1 июля 2016 года все аудиторские организации, а также индивидуальные аудиторы – работодатели обязаны применять профессиональный стандарт аудитора. На это указывают и специалисты Минфина России в информационном сообщении от 16 декабря 2015 г.

В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер. Аналогичные разъяснения дают специалисты Минтруда России в информации от 10 февраля 2016 г.

и письме от 30 декабря 2015 г. № 14-0/В-1190.

* Кроме того, в настоящее время Минтруд России разрабатывает нормативный акт, который будет определять особенности применения профстандартов для госучреждений и госкорпораций с долей государства более 50 процентов.

Кроме того, по своему усмотрению работодатели продолжают ориентироваться на квалификационные справочники или переходят на профстандарты (при наличии утвержденных) для решения вопросов:*

• тарификации работ (ч. 8, 9 ст. 143 ТК РФ);
• оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (ч. 5 ст. 144 ТК РФ).

Похожие записи:

• Сроки поверки приборов учёта воды в многоквартирных домах
• Можно всем! Правила въезда в Мексику для россиян в декабре 2022 года
• Повышение пенсии и ЕДВ по инвалидности в 2023 году