Виды мер пресечения. Подписка о невыезде, домашний арест, заключение под стражу.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды мер пресечения. Подписка о невыезде, домашний арест, заключение под стражу.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарий к ст. 102 УПК РФ

2. Последствия нарушения

3. ○ Должникам выезд запрещен?

4. Правомерное нарушение условий

5. Меры пресечения (Ст. 98 УПК РФ)

6. Меры пресечения УПК: важная информация

7. Подписка о невыезде и надлежащем поведении

8. Комментарий к статье 102 УПК РФ

9. Правомерность выдачи подписки о невыезде

10. Что будет, если нарушить подписку о невыезде

11. Обжалование подписки о невыезде

Перечень должностных лиц, уполномоченных к избранию меры пресечения при ведении следственных мероприятий, четко закреплен в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Постановление о подписке о невыезде может быть вынесено органом дознания и следствия, а также судом. Если лицу, в отношение которого принята мера пресечения о подписке, по какой-то причине срочно необходимо покинуть место жительства, он должен в письменной форме подать прошение должностному лицу, руководящему ходом расследования уголовного дела. Орган следствия или дознания может разрешить лицу покинуть место жительства или отклонить прошение. И в первом и во втором случае составляется письменное разрешение, копия которого передается инициатору запроса. Отказ в прошении может быть обжалован обвиняемым или подозреваемым в органах прокуратуры или в суде.

Комментарий к ст. 102 УПК РФ

1. Как и любая мера пресечения подписка о невыезде преследует все их цели, в том числе пресечение продолжения преступной деятельности (ст. 97 УПК).

2. Надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) — это выполнение им процессуальных обязанностей: своевременно являться по вызову и сообщать о месте своего пребывания, не продолжать преступную деятельность, не препятствовать выяснению истины по делу и исполнению приговора (такое толкование вытекает из сопоставления ст. ст. 97 и 102 УПК).

Надлежащее поведение прежде всего связано с личным присутствием обвиняемого (подозреваемого) при производстве процессуальных действий, которое обеспечивает непосредственность, состязательность и справедливость разбирательства в целом. Поэтому личное присутствие обвиняемого обеспечивается любой мерой пресечения, даже если возможное наказание не связано с лишением свободы.

3. Подписку о невыезде следует отличать от сходного с ней обязательства о явке (ст. 112), которое как разъяснение обязанности являться по вызову не относится к мерам пресечения, может применяться к свидетелю и потерпевшему, не требует наличия возбужденного дела и вынесения постановления, не запрещает покидать место пребывания. После вынесения приговора, но до его вступления в законную силу от осужденного отбирают подписку о явке в уголовно-исполнительную инспекцию, которая также не является мерой пресечения.

4. Для избрания подписки о невыезде необходимы наличие оснований, условий, мотивов и вынесение соответствующего постановления или определения (ст. ст. 97, 99, 101 УПК).

5. Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие постоянного или временного места жительства — жилого помещения, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях. Временное место жительства — это место пребывания, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно (ст. 2 Закон от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства…»).

6. Регистрация по месту жительства или пребывания является одним из доказательств наличия места жительства или пребывания. Регистрация имеет уведомительный характер, ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав граждан (ст. 3 указанного Закона; Постановление КС РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П).

7. Подписка о невыезде имеет психолого-принудительный характер, является личным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого (подозреваемого). Обязательность такого согласия предусматривается п. 3.4 Токийских правил, принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. N 45/110. Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтверждением намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь избрание более строгой меры пресечения.

8. Подписка о невыезде — самая легкая из всех мер пресечения. В связи с этим она, как правило, избирается в отношении обвиняемых, которым не грозит тяжкое наказание. На практике сформировался обычай применять ее к каждому обвиняемому, если не избирается иная, более строгая, мера пресечения. Таким образом, основания для избрания подписки о невыезде практически презюмируются. Это противоречит процессуальному закону, который предусматривает основания для всех мер пресечения (ст. 97 УПК). При отсутствии оснований вместо меры пресечения необходимо отбирать обязательство о явке (ст. 112).

9. При избрании подписки кроме вынесения постановления требуется составить саму подписку — письменное обязательство обвиняемого.

10. В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста обвиняемому (подозреваемому) не может быть запрещено выходить из дома, проводить ночь или выходные на даче (в пределах того же населенного пункта) и т.д. Недопустимо при применении подписки о невыезде сводить ее к полицейскому надзору. Противоречит закону практика, когда обвиняемого (подозреваемого) обязывают периодично отмечаться у следователя, дознавателя или в суде. Каждый вызов обвиняемого (подозреваемого) должен быть обоснован необходимостью их участия в конкретных процессуальных действиях. При этом повторные допросы допускаются по их же инициативе, а не по инициативе следователя (см. коммент. к ч. 4 ст. 173).

На основании ст. 101 УПК подписка о невыезде применяется при совершении последовательных действий:

представитель власти выносит постановление, а судья формирует определение;
на основании этих документов избирается нужная мера пресечения для подозреваемого;
формируется текст подписки, в котором указывается совершенное преступление, а также перечисляются основания для использования этой меры;
обвиняемый оповещается о решении, а также ему разъясняются имеющиеся права и обязанности, поскольку если гражданин не будет ознакомлен с условиями подписки о невыезде, то он может ее легко оспорить;
передаются сведения о том, какими способами можно обжаловать данную меру пресечения;
гражданин подписывает документацию в присутствии следователя или иных должностных лиц, а для несовершеннолетних требуется присутствие опекунов и представителей органов опеки.

Если человек по разным причинам отказывается подписывать документ, то подписка о невыезде может быть заменена другими способами ограничения свободы. Если же гражданин не соглашается с принятым решением, то он может обжаловать его в судебном порядке.

Последствия нарушения

На основании ст. 110 УПК к гражданам, нарушающим требования подписки о невыезде, применяются серьезные меры воздействия, например нахождение под стражей. Они назначаются на тот же период времени, что и подписка, поэтому действуют до конца процедуры расследования или вынесения приговора. Для корректировки меры применяется новое постановление.

Отношение к обвиняемому кардинально меняется, если следователь подозревает, что обвиняемый планирует скрыться, чтобы избежать наказания. Это же относится к ситуации, когда гражданин может создать препятствия для расследования.

Важно! При подтверждении данных подозрений применяются жесткие меры. Если человек скрывается, то он объявляется в розыск, а после поимки назначается тюремное заключение. Такое поведение со стороны подозреваемого негативно воспринимается судьей, что всегда сказывается на приговоре.

○ Должникам выезд запрещен?

Выше мною перечислены случаи, в которых покинуть пределы России невозможно – Пограничная служба попросту откажет в пересечении границы. О большинстве этих оснований граждане знают – например, при подписании трудового договора или поступлении на службу в ФСБ о запрете заграничного отдыха сотруднику сообщается отдельно, под личную подпись. Аналогично и в случае привлечения к уголовной ответственности, присвоении статуса подозреваемого или обвиняемого. Сложнее ситуация обстоит с лицами, которые имеют задолженность, наличие которой подтверждено судом. В зоне риска находятся граждане, в отношении которых имеется решение суда о взыскании с них задолженности (например, по алиментам, долги по ЖКХ и пр.). Согласно действующему законодательству об исполнительном производстве, если должник не исполняет без уважительных причин судебное решение и не предпринимает мер к погашению задолженности, судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Данный документ направляется в органы Пограничной службы, и срок его действия равен 6 месяцам. Если по истечению полугода мер по погашению долга также не будет предпринято, мера может быть продлена на такой же срок. Законом определена минимальная сумма задолженности, при наличии которой данная мера применяется к должникам – 30 000 рублей (с октября 2017 вступили в силу поправки к законам, сумму увеличили в 3 раза), но нормами права оговаривается отдельно, что запретить выезд возможно и по решению суда, и по заявлению взыскателя. Задолженность в 30 тысяч рублей может быть и совокупной, по нескольким судебным решениям и в пользу нескольких взыскателей. Предмет исполнения может быть любой – от наложенного судом штрафа до крупного кредита, непогашенного в срок (см. есть ли возможность не платить кредит законно?).

Примечание юриста: если вам откажут в пересечении границы по этому основанию, деньги, потраченные на билеты и путевку, никто не вернет – все убытки ложатся на плечи должника!

Правомерное нарушение условий

Можно ли выехать в другой город человеку, находящемуся под подпиской о невыезде?

Если у гражданина, получившего данную меру пресечения, появилась острая необходимость нарушить условия документа, он обязан обратиться к представителям власти (следователю, дознавателю или судье).

В этом случае составляется письменное прошение, в котором указываются следующие данные:

Точные даты отсутствия;
Причины отъезда;
Доказательства, подтверждающие необходимость поездки в другой населенный пункт (например, справка о состоянии здоровья кого-то из родственников).

А далее все зависит от решения властей. Если оно положительное, обвиняемый или подозреваемый получает разрешение на выезд за пределы места проживания или пребывания.

Приехав на другую территорию, необходимо получить отметку о прибытии у местных правоохранительных органов. В противном случае подобные действия будут приняты за попытку к бегству, а за нарушением подписки о невыезде последует наказание.

Как только следователь приходит к выводу о целесообразности применения к тому или иному лицу подписки о невыезде, он выносит об этом постановление, которое подшивает в дело. Затем заполняется бланк, где обязательна подпись обвиняемого или подозреваемого, такой документ тоже подшивается в материалы:

ПОДПИСКА О НЕВЫЕЗДЕ И НАДЛЕЖАЩЕМ ПОВЕДЕНИИ
(образец)

г. Екатеринбург
20 октября 2018

Я. Иванов Иван Иванович, 03 марта 1977 года рождения, проживающий по адресу: г. Екатеринбург, ул. Рябинина, д. 2, кв. 89, даю настоящую подписку следователю второго отдела по расследования дел, связанных с нарушением эксплуатации транспорта лейтенанту юстиции Морозову Е.Н. в том, что до окончания предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу по обвинению меня в свершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, обязуюсь не выезжать за пределы города Екатеринбург, не менять постоянного места жительства и регистрации по ул. Рябинина, д. 2, кв. 89, г. Екатеринбург без разрешения следователя или суда, являться по вызовам, не препятствовать производству по вышеуказанному уголовному делу.

Мне, Иванову Ивану Ивановичу, разъяснена ответственность за нарушение подписки о невыезде и надлежащем поведении в виде изменения на другую меру пресечения, в том числе домашний арест или заключение под стражу.

Обвиняемый: Иванов И.И., число, подпись

Подписку отобрала следователь второго отдела по расследованию дел, связанных с нарушением эксплуатации транспорта, лейтенант юстиции Морозов Е.Н. – число, подпись

Обязательным пунктом в подписке должен быть срок действия для подозреваемого или обвиняемого.

Обычно следователи указывают, как в нашем примере, «до окончания дознания (предварительного следствия) и судебного разбирательства». Это означает, что на протяжении всего расследования, в период изучения дела прокурором (после составления обвинительного акта или заключения), а также на протяжении всего судебного рассмотрения (сколько бы оно не длилось, с учетом переноса дат заседаний) свобода передвижения человека будет ограниченной.

Меры пресечения (Ст. 98 УПК РФ)

Следственный орган, дознаватель, а затем и суд при выборе способа ограничения прав для подозреваемого, обвиняемого должны учитывать тяжесть инкриминируемого уголовного преступления. Дополнительно при принятии решения об избрании меры пресечения рассматривают: семейное положение фигуранта, возраст, трудоустройство, другие личные характеристики. Виды:

Залог.
Заключение под стражу.
Подписка о невыезде.
Домашний арест.
Личное поручительство.
Присмотр за обвиняемым, не достигшим совершеннолетия.
Наблюдение за подозреваемым, обвиняемым командованием воинской частью.

Порядок избрания меры пресечения не допускает ее применения на стадии возбуждении уголовного производства, где не предусмотрено уголовно-процессуальное принуждение. Нельзя воспользоваться инструментом ограничения прав человека, если дело находится на стадии исполнения приговора, потому что обвиняемый уже отбывает наказание.

Меры пресечения УПК: важная информация

Интересующие нас меры используются в ситуациях, когда к тому имеются специальные основания, обозначенные Уголовно-процессуальным Кодексом нашей страны. Искомыми основаниями являются непосредственно доказательства, присущие каждому конкретному делу, наличие которых создает у должностных лиц, участвующих в его рассмотрении, убеждение относительно того, что обвиняемый или подозреваемый может совершить до того, как разбирательства подойдут к логичному завершению, одно из следующих действий.

Скроется, тем самым осложнив проведение дознания, а также сделав невозможным воплотить предварительное следствие и судебное заседание.
Продолжит вести преступную жизнь, нанося обществу ущерб.
Создаст угрозу для жизни или здоровья свидетелей, а также иных участников процесса.
Уничтожит доказательства совершенного им преступления, или же каким-либо иным способом окажет противодействие производственным процедурам в рамках рассмотрения уголовного деяния.
Воспрепятствует вынесению в его адрес приговора или обвинения.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Ограничительное предписание регулируется ст. 102 УПК РФ, заключается в отобрании письменного обязательства от подозреваемого, обвиняемого не покидать временного или постоянного места жительства на период разбирательства. Под подпиской о невыезде нужно понимать запрет дознавателя, следователя или суда совершать действия, которые могут помешать установлению обстоятельств по делу. Надлежащее поведение — это обязательство фигуранта в назначенное время являться по требованиям уполномоченных лиц, прокурора для дачи пояснений, совершения процессуальных действия.

Этот вид избрания меры пресечения ограничивает право подозреваемого, обвиняемого свободно перемещаться, выбирать, менять место проживания или пребывания. Условия применения:

Нет опасения, что лицо скроется;
Отсутствует вероятность, что фигурант воспрепятствует предварительному и судебному расследованию;
Нет доказательств, что его поведение не позволит установить истину по делу.

Подписка о невыезде избирается с учетом тяжести содеянного, личных характеристик человека, состояния здоровья. С ходатайством об избрании меры пресечения более жесткой, чем подписка о невыезде, может обратиться следователь, прокурор, если фигурант нарушил взятые на себя письменные обязательства.

Комментарий к статье 102 УПК РФ

1. Как и любая мера пресечения, подписка о невыезде преследует все их цели, в том числе пресечение продолжения преступной деятельности (ст. 97 УПК).

2. Надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) — это выполнение им процессуальных обязанностей: своевременно являться по вызову и сообщать о месте своего пребывания, не продолжать преступную деятельность, не препятствовать выяснению истины по делу, исполнению приговора и возможной выдачи другому государству (такое толкование вытекает из сопоставления ст. ст. 97 и 102 УПК).

Надлежащее поведение, прежде всего, связано с личным присутствием обвиняемого (подозреваемого) при производстве процессуальных действий, которое обеспечивает непосредственность, состязательность и справедливость разбирательства в целом. Поэтому личное присутствие обвиняемого обеспечивается любой мерой пресечения, даже если возможное наказание не связано с лишением свободы.

5. Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие постоянного или временного места жительства — жилого помещения, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях. Временное место жительства — это место пребывания, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно (ст. 2 Закон от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

7. Подписка о невыезде имеет психологически-принудительный характер, является личным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого (подозреваемого). Обязательность такого согласия предусматривается п. 3.4 Токийских правил, принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1990 N 45/110. Данное толкование получило подтверждение в решении Конституционного Суда РФ, который указал, что без отобрания у лица, в отношении которого принято решение об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, соответствующего письменного обязательства эта мера не может считаться примененной и влекущей правовые последствия для подозреваемого или обвиняемого . Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтверждением намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь избрание более строгой меры пресечения.

———————————
Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 N 66-О-О // СПС «КП».

10. В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста обвиняемому (подозреваемому) не может быть запрещено выходить из дома, проводить ночь или выходные на даче (в пределах того же населенного пункта) и т.д. Недопустимо при применении подписки о невыезде сводить ее к полицейскому надзору. Противоречит закону практика, когда обвиняемого (подозреваемого) обязывают периодически отмечаться у следователя, дознавателя или в суде. Каждый вызов обвиняемого (подозреваемого) должен быть обоснован необходимостью их участия в конкретных процессуальных действиях. При этом повторные допросы допускаются по их же инициативе, а не по инициативе следователя (см. ком. к ч. 4 ст. 173).

Правомерность выдачи подписки о невыезде

Определить правомерность выдачи подписки о невыезде поможет статья 97 Уголовного кодекса РФ, в которой перечислены все законные основания для выдачи такого документа. Одним из таких оснований является подозрение у следственных органов в наличии возможности у лица скрыться от суда и следствия. В таком случае гражданин будет вынужден подписать документ, чтобы исключить такую возможность и обеспечить соответствующее проведение следственного дела.

Другим законным основанием является предположение следственных органов в возможном продолжении преступных деяний в процессе расследования. Таким образом, если существует вероятность того, что потенциальный преступник будет продолжать совершать неправомерные действия, то ему выдается подписка о невыезде.

В действительности такое основание встречается довольно редко, и документ выдается всем участникам судебного процесса, как некий гарант, обеспечивающий соответствующее протекание следствия.

Подписка о невыезде является неким ограничением свободы гражданина на перемещение с территории проживания, поэтому выдача такого документа для граждан любого возраста (несовершеннолетних и совершеннолетних) происходит на законных основаниях в следующем порядке:

В соответствии со статьей 101 УПК РФ уполномоченными органами формируется текст документа, в котором указывается само преступление, а также перечисляются все основания для выдачи подписки о невыезде
Гражданин, в отношении которого применяется такая мера пресечения, обязательно должен быть проинформирован о данном факте
Гражданину разъясняются все условия и основания, прописанные в документе. Этот этап является очень важным, поскольку в противном случае гражданин, не зная о сути документа, имеет право отказаться от его подписания
Подписание документа лицом, на которое распространяется его действие. Это происходит в обязательном присутствии уполномоченных органов, а также в присутствии родителей или опекунов, если подписывающий является несовершеннолетним. В редких случаях при определенных обстоятельствах существует необходимость присутствия органов опеки.

Что будет, если нарушить подписку о невыезде

Подписка о невыезде в уголовном процессе — это возможность для обвиняемого сохранить прежние условия жизни без значительных ограничений, предоставляющая следствию и суду гарантии того, что человек будет в зоне досягаемости и не скроется от правосудия.

Не все серьезно воспринимают эту меру. Существует ошибочное мнение, что по веской причине можно уехать из города, не уведомляя об этом следователя или суд. Даже если у гражданина не было цели скрываться, а отъезд был необходим в силу рабочих или личных причин, это не освобождает его от ответственности.

Что грозит, если нарушил подписку о невыезде? Должностное лицо вправе изменить меру пресечения на более строгую. Дознаватель, следователь или суд в этом случае выносят постановление, после чего гражданина могут отправить под домашний арест или заключить под стражу.

Также предусмотрены следующие виды ограничений:

личное поручительство;
запрет на определенные действия;
залог.

В общих чертах, данную процедуру можно разбить на четыре ключевых этапа:

Уполномоченное лицо или инстанция выносит постановление о применении к подозреваемому подписки о невыезде. Оформляется это документально, указывается характер злодеяния и основания для избрания данной предупредительной меры.
Гражданину сообщают, что он находится под подпиской о невыезде, разъясняются карательные санкции за её нарушение.
Проводится разъяснение на предмет обжалования выбранной меры пресечения. Сообщаются сроки и порядок этого действия.
Документ подписывается подозреваемым. Если речь идёт об обвиняемом, не достигшим совершеннолетия документ подписывается в присутствии биологических родственников или назначенных опекунов.

Обжалование подписки о невыезде

Обжалование подписки о невыезде, как и любой другой меры пресечения, возможно через районный суд. Обжаловать необходимо конкретное постановление дознавателя, следователя и судьи. Процедуру вправе инициировать как сам гражданин, на которого наложены ограничения, так и его защитник или представитель.

В течение 5 дней суд проверит поданные документы и назначит открытое судебное заседание. На нем могут выступить все стороны, в том числе автор жалобы и представитель органа, который ввел ограничение. Каждая из них оглашает доводы, которыми руководствовалась, подтверждает их документально или показаниями свидетелей. Может быть вынесено одно из двух постановлений: о признании решения должностного лица незаконным (тогда меру пресечения отменят) или об оставлении жалобы без удовлетворения.

Обратите внимание! Чтобы доводы в обращении к суду были гарантированно приняты, составляйте документ с опытным юристом. Адвокат, опираясь на нормы закона и актуальную судебную практику, добьется отмены введенной меры пресечения.

Как отменить подписку о невыезде? Любая мера пресечения отменяется, когда истек срок, на который она была введена. Дополнительных действий подозреваемому или обвиняемому предпринимать не нужно. Кроме того, отмена возможна, если в ограничениях отпала необходимость. Принять такое решение могут дознаватель, следователь и судья. Они выносят постановление, в котором говорится, что ограничения больше не действуют.

Мера пресечения может быть отменена и заменена на более мягкую (что невозможно в случае с подпиской о невыезде) или более жесткую. Опять же, такое решение может принять только уполномоченное должностное лицо.

Нельзя отменить подписку о невыезде из-за болезни подозреваемого или обвиняемого, так как она не препятствует отдыху и лечению в пределах своего региона. Если больному нужно выехать за пределы субъекта РФ, он вправе просить об этом следователя или суд. Вероятность положительного решения повышается, если гражданин предоставит направление на лечение в другом городе от врача.