О мерах социальной поддержки семьям, имеющим статус многодетных

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О мерах социальной поддержки семьям, имеющим статус многодетных». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Требования к заявителю

2. Сумма субсидий на жильё многодетным семьям.

3. Субсидии на строительство дома

4. Выплаты многодетным семьям в Москве в 2022 году — субсидия на покупку жилья

5. В каких случаях могут отказать в предоставлении льгот многодетным?

6. Какая семья считается многодетной?

7. На что можно потратить?

8. Размер и расчет субсидии

9. Как многодетным семьям получить выплату на жилье

10. Как получить квартиру многодетной семье в 2021 году: льготы и субсидии

11. Какая семья может рассматриваться как многодетная

Как отмечено выше, для получения точной информации необходимо уточнить региональные условия получения жилья для многодетных семей в 2023 году. Оперативно изучить действующие программы можно на официальном сайте муниципалитета. Там же публикуют список сопроводительных документов.

Семейный капитал — это социальная помощь государства многодетным семьям. Внедрен в 2007 году, в 2020 году в закон внесены изменения.

Сертификат можно использовать на:

образование детей;
первичный платеж по льготному займу;
погашение задолженности по кредиту;
благоустройство жилья;
пенсию матери;
покупки для детей-инвалидов;
ежемесячные выплаты.

Требования к заявителю

Для получения государственной помощи заявитель должен соответствовать установленным законом требованиям. Они отражены в таблице.

Требование к заявителю	Комментарий
Получение статуса	Семья должна быть признана многодетной, малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Гражданство РФ	Должно быть у всех членов семьи.
Место проживания	Заявитель должен проживать в регионе установленный срок. Обычно он составляет 10 лет. Но некоторые субъекты устанавливают требование проживания от 5 до 15 лет.
Первичное обращение	Аналогичная помощь от государства ранее не получалась.
Жилищные условия не ухудшались	Намеренно не регистрировались посторонние лица в квартире, не менялась прописка.

Сумма субсидий на жильё многодетным семьям.

Государство может помочь получить от 10 до 70% от общей стоимости жилья. Это зависит от региона проживания, количества детей, условий проживания семьи.

В среднем семьи сегодня могут рассчитывать на 30% от суммы. Для жителей сёл и деревень часто определяется максимальная помощь: до 70% от общей суммы квартиры.

Рассчитать приблизительную сумму можно самостоятельно, выяснив у местных властей основные вопросы:

Сколько квадратных метров положено в данном регионе на человека?
На какой процент может рассчитывать конкретная семья, с учётом всех обстоятельств?
Какова стоимость квадратного метра в данном регионе.

Допустим, один метр стоит 25 тысяч в данном регионе. Государство оплачивает 30%, а на одного человека положено 18 квадратных метров.

Если в семье 6 человек, и она попадает под льготную категорию в данном регионе, рассчитаем примерную сумму:

18 квадратов умножаем на 6 человек в семье. Получаем 108 кв. м.
25000 умножаем на количество квадратов — на 108. Получаем 2 700 000
Из этого числа вычитаем 30%. Государство оплатит только часть суммы. Получаем сумму в 810 000 рублей. Именно столько поможет оплатить государство.

Субсидии на строительство дома

Субсидия на строительство дома – это региональная выплата, которая может покрыть от пятидесяти до ста процентов стоимости такого строительного проекта.

Предоставление соответствующего материального возмещения может быть осуществлено государством в лице его уполномоченных региональных органов двумя способами: до момента начала строительных работ либо по итогам их окончания. И в том, и в другом случаях речь идет о перечислении денежных средств, которые должны быть направлены на оплату строительных и отделочных материалов, а также на услуги подрядных организаций по осуществлению такого строительства.

Общая сумма, а также ее процентное отношение к тем затратам, которые несет конкретная семья, зависит от количества детей, которых воспитывает многодетная семья (если трое детей, то погашается пятьдесят процентов от общей стоимости строительных работ, если четверо – то не менее семидесяти процентов, а в случае с семьями, которые воспитывают от пятерых и более детей, возмещению подлежат все сто процентов стоимости строительства).

Кроме того, в расчет берутся также и нормы жилплощади, которые установлены в конкретном регионе, стоимость одного квадратного метра возводимого жилья, а также целесообразность использования того или иного проекта жилого помещения.

Для того чтобы получить такую субсидию, следует обратиться в органы местного самоуправления или региональные органы, которые не только занимаются контролем за оборотом имущества или обеспечением социальных нужд государства, но и принимают меры для реализации существующих государственных программ по улучшению жилищных условий (не надо путать их с органами соцзащиты – обращение осуществляется, как правило, в органы и комитеты по земельным и имущественным отношениям, по строительству и аналогичные ведомства).

Выплаты многодетным семьям в Москве в 2022 году — субсидия на покупку жилья

Важно! Если средств субсидии семье не достаточно для покупки жилья (не имеется собственных сбережений), имеется возможность выделения жилья по договору социального найма.

Программа субсидирования в столице реализуется по следующей схеме, аналогичной для всех регионов страны:

Правительство безвозмездно выделяет на многодетную семью установленную сумму денег, являющуюся целевой выплатой на покупку жилого помещения.
Семья обращается в банковское учреждение с просьбой погасить часть ипотеки средствами жилищной субсидии или приобретает квартиру, привлекая (помимо субсидии) личные сбережения, заемные средства или средства материнского капитала.

Чтобы семье не было отказано в предоставлении целевой выплаты, необходимо предъявить доказательство того, что:

семья действительно является многодетной;
родители обладают статусом малообеспеченных людей (справку можно получить в центре услуг «Мои документы»);
семья действительно нуждается в улучшении условий проживания (не имеется квартиры или дома в собственности, не хватает жилой площади на каждого члена семьи, жилье признано ветхим, аварийным или не соответствующим санитарным нормам).

Ускорит процесс получения жилищной субсидии представление документов, свидетельствующих о проживании в семье инвалида или члена семьи, страдающего от заразного опасного заболевания, например, туберкулеза.

В каких случаях могут отказать в предоставлении льгот многодетным?

Сложность в получении статуса объясняется тем, что в каждом регионе есть свои критерии определения «многодетная семья».

По общему правилу, многодетной семьей признается та, где самому старшему ребенку не исполнилось 18 лет, но в ряде регионов этот возраст повышается до 21 или до 23 лет. Поэтому, переезжая на новое место жительства, семья может утратить статус.

Другая причина: наличие задолженности по ЖКХ. В этой ситуации все неоднозначно. Если есть возможность доказать, что долг образовался по уважительным причинам и заключить договор о реструктуризации долга, то можно рассчитывать на получение льготы. К уважительным причинам относятся утрата работы, наличие несовершеннолетних детей, серьезное заболевание. Все это необходимо подтвердить документально.

Суды зачастую встают на сторону многодетных родителей, когда возникают споры. Однако лучше этого не допускать.

Споры возникают в ситуации, когда у многодетных граждан появляется долг за квартиру и коммунальные услуги. Жилищный орган лишает должников права на получение субсидии в силу норм статьи 159 ЖК РФ. Однако суды нередко встают на сторону должников.

Руководствуются суды позицией Верховного суда, который разъяснил, что сам по себе долг не считается прямым основанием для лишения льготников субсидии.

Жилищная организация должна оценить причины образования задолженности – не вызвана ли она тяжелым материальным состоянием семьи, потерей работы кормильцев, ухудшением состояния здоровья членов семьи и т. д. (см. п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 г. № 22).

Обратите внимание! С 2021 года будет действовать новое правило в отношении должников, получающих субсидию. Лишить выплат можно будет только по решению суда. Задолженность будет учитываться за три последних года. Аналогичный порядок предусмотрен при выплате многодетным компенсации за пользование энергоресурсами, если они имеют долг по оплате ЖКХ (Федеральный закон от 28.11.2018 г. № 442-ФЗ).

Какая семья считается многодетной?

Общее законодательство РФ называет многодетной семью, воспитывающую троих детей. Однако многие родители сталкиваются с проблемами при попытке получить льготный статус и полагающиеся привилегии – для восстановления справедливости нередко приходится обращаться в суд. Источник проблем – Указ Президента РФ №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в котором говорится, что статус многодетной семьи устанавливают власти субъектов РФ.

Следовательно, если муниципалитет определит, что для льготного статуса нужны минимум 5 детей, так оно и будет – нормы общего законодательства принимают второстепенное значение. Для «традиционных» республик России иметь большое количество детей – в порядке вещей, поэтому там планка устанавливается выше.

Есть и другие требования, которым обязательно нужно соответствовать, чтобы претендовать на субсидии:

Всем детям должно быть меньше 18 лет. Существует исключение: если ребенок получает высшее образование, лимитный возраст повышается до 23 лет. При этом не имеет значения, учится ребенок на бюджете или на платном отделении, зато играет роль форма обучения – только «очка» дает право на привилегии.
Все дети должны быть прописаны вместе с родителями. Притом неважно, где они живут фактически. По этой причине студенту из многодетной семьи нежелательно жить в общежитии при университете – тогда ему оформляется временная прописка и семья лишается привилегий.

На что можно потратить?

Компенсационная выплата может быть потрачена:

на приобретение отдельной квартиры или жилого дома высокой степени технической готовности (более 70%) по договору долевого участия в строительстве;
на приобретение отдельной квартиры (жилого дома) на рынке недвижимости;
на покупку освобожденной комнаты в коммунальной квартире в дополнение к своей. Условие — в результате выкупа на каждого из членов семьи должно приходиться не менее 18 квадратных метров жилья.

Компенсационная выплата не может быть потрачена на жилье:

не отвечающее стандартам благоустройства в Москве;
находящееся под арестом, обремененное чьими-либо правами на проживание в нем;
на которое у продавца отсутствуют необходимые документы для государственной регистрации договора и перехода права собственности.

Размер и расчет субсидии

Рассчитать размер субсидии несложно, для этого необходимо умножить площадь покупаемой квартиры на рыночную стоимость и установленный в регионе процент субсидии. Площадь также считается по формуле, как 42 кв.м. + 18 кв.м. на каждого ребенка, кроме первого и второго.

Для наглядности расчетов представлен пример:

Условия	Расчет субсидии
В семье 5 несовершеннолетних детей	Площадь жилья составляет: 42 кв.м. + 183= 96 кв.м. Субсидия на покупку жилья многодетнымсоставит 9640 000 * 0,3 = 1 млн. 152 тыс. рублей.
Средняя рыночная стоимость кв. м. 40 тысяч рублей
В регионе установлен процент выплат = 30%

Процент выплат по субсидиям в 2020 году составляет от 10 до 70%, при этом на максимальную сумму рассчитывают лишь жители сел и деревень, горожанам фактически выплачивают до 40% стоимости квартир.

Как многодетным семьям получить выплату на жилье

Вопреки распространённой информации ни в законе, не на уровне субъектов РФ в настоящее время нет положений, предусматривающих возможность получить жилое помещение при 1 только условии – многодетность.

В 2021 году предоставление квартиры завязано на таких категориях как:

Нуждаемость.
Необходимость в улучшении имеющихся жилищных условий.

Примечательно, что в конце 90-х годов был разработан законопроект, в котором перечислялось, что предоставляет государство для поддержки многодетных семей. В числе данных мер было обеспечение жильем, из фонда государства или субъекта РФ.

Указанный вопрос регулируется посредством нормотворчества субъектов РФ, которые самостоятельно устанавливают правила и возможности получения таким семьям жилых помещений.

В 2019 году правительства приняло постановление, согласно которому для многодетных семей вводится государственное субсидирование.

Благодаря этому процентная ставка по кредиту составляет не более 6 % годовых для новостроек, в противовес стандартным 14-15 %, и 11 для вторичного жилья.

Кроме того, в некоторых банках, возможно оплатить первоначальный взнос материнским капиталом (ВТБ, Банк Москвы и иные).

Условия для получения льготы по ипотеке равнозначные тем, что и для получения сертификата на приобретение жилья.

Видео: Обеспечение жильем многодетных семей.

Понятие многодетной семьи установлено федеральным законодательством. Однако точное определение дается нормативными актами регионов. Поэтому в целом по стране оно значительно отличается. Причем наличие большого количества детей не является единственным показателем.

Требования к многодетным семьям варьируются из следующих показателей:

наличие от 3 до 5 детей;
полная/неполная семья;
общие или не общие дети у родителей;
дети в возрасте от 0 до 16 лет (в различных регионах до 18 лет или 21 года);
кровные, приемные, подопечные и усыновленные дети.

Одной из льгот для многодетных граждан является возможность получения государственной поддержки при приобретении жилого помещения. Дополнительным требованием для претендентов на жилье является необходимость улучшить условия проживания.

Органом, уполномоченным на признание семьи, нуждающейся в предоставлении жилплощади, является местная районная администрация. Для этого гражданин предоставляет следующую информацию:

личные документы всех членов семьи;
справку из соцзащиты о признании семейной пары малоимущей;
удостоверение многодетных;
информация об отсутствии собственного жилья;
данные о наличии жилья, площадью менее, чем 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, может быть выдано на праве пользования (по договору соцнайма), гражданам, имеющих статус многодетных. Для этого необходимо обратиться в районную администрацию по месту регистрации.

Родитель подает следующую информацию:

заявление о предоставлении жилья;
личные документы всех членов семьи;
информация о признании семейной пары малообеспеченной;
постановление о постановке на учет, на квартиру;
удостоверение многодетных;
справка из миграционной службы;
информация о жилом помещении, в котором проживает семейная пара.

Гражданин, состоящий на очереди для получения социальной квартиры, не имеет права подать документы для получения субсидии на жилплощадь.

Семейная пара имеет право обратиться в орган местного самоуправления для постановки на очередь в получении доли денежных средств на покупку квартиры. Специалисты вносят данные заявителей в реестр и формируют список на получение субсидии.

Программа предполагает выделение денежных средств для покупки жилья. Размер платежа составляет от 30 до 50% от общей стоимости помещения. Средства выделяются из регионального бюджета, поэтому период ожидания может занять длительное время.

Законодательство регионов предусматривает дополнительные выплаты для обеспечения многодетных граждан жилплощадью.

Одной из популярных выплат является губернаторский капитал. Он выдается при рождении 3 и последующих детей в зависимости от нормативных актов региона. Большинство субъектов предусматривает возможность использование средств капитала:

на покупку квартиры;
на строительство;
на первоначальный взнос по ипотеке;
на погашение ипотечного кредита.

Как получить квартиру многодетной семье в 2021 году: льготы и субсидии

Более 100 тысяч семей — именно столько стоит сегодня в очереди на льготное жилье в одной только Москве. А уменьшается эта очередь очень и очень медленно. Но желающих при этом улучшить свои жилищные условия за счет государства только прибавляется. Алгоритм получения очередниками льготного жилья складывается по определенной схеме.

Итог: смежная комната с тонкими стенами, нереально маленький сортир, квартира больше моей на 1 метр, а на деле – меньше. Метраж выигрывается сугубо балконом. Вот и все. То, что кухня меньше нашей – это я знал, но что настолько тесно – нет.

В Москве количество семей, ожидающих улучшения жилищных условий, сократилось в три раза с 2021 года. Жилищная очередь вышла на минимальный уровень за последние 15 лет, сообщил руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман. В 2021 году жилищные условия улучшили в 20 раз больше очередников, чем встали на учет.
А в этом году новые квартиры получили 3,2 тыс. семей. Это в два раза больше, чем встало в очередь.

Многодетные семьи имеют право на ряд льгот. Часть из них гарантированы федеральным законодательством, но обеспечиваются регионами. Право на получение государственной помощи не возникает автоматически при рождении третьего ребенка. Для этого необходимо обратиться в соцзащиту для установления статуса.

Один из родителей или единственный родитель предоставляет следующий пакет документов:

гражданские паспорта родителей;
гражданские паспорта (при наличии) и свидетельства о рождении всех детей;
фотографии мамы и папы (3Х4);
документ о регистрации брачного союза;
информация о назначении опеки или создании приемной семьи;
справки из учебного заведения (если в регионе в состав многодетной семьи включаются дети старше 16 лет);
выписка из домовой книги;
дополнительная информация (документ о смерти второго родителя, соглашение о выплате алиментов).

Результатом рассмотрения заявления является выдача удостоверения. С этого момента семейная пара может претендовать на получение льгот.

личные документы всех членов семьи;
справку из соцзащиты о признании семейной пары малоимущей;
удостоверение многодетных;
информация об отсутствии собственного жилья;
данные о наличии жилья, площадью менее, чем 10 кв.м. на каждого члена семьи.

на покупку квартиры;
на строительство;
на первоначальный взнос по ипотеке;
на погашение ипотечного кредита.

Важно! Возможность получения капитала предусматривается не всеми субъектами. Сумма различается от 5 тыс. руб. до 300 тыс. руб.

Семейная пара может подать документы для получения земельного участка. Его предоставление регламентировано федеральным законодательством. Для этого необходимо предоставить заявление на выделение участка в орган местного самоуправления.

Особенности предоставления участка отличаются в соответствии с региональными нормативными актами. Обеспечение проводится в порядке очередности.

Земельный участок должен быть предназначен для жилищного строительства. В течение 3 лет с момента получения, семья обязана начать постройку жилого дома.

Нормативные акты государства и регионов предусматривают различные варианты для улучшения условий проживания для многодетных граждан. Они включают выделение денежных средств, предоставление социального жилья и земельного участка для строительства. Для получения возможности участия в программах паре необходимо подтвердить статус многодетной и встать на учет, в качестве нуждающейся в квартире.

Для дальнейшего понимания необходимо установить: каким критериям должна отвечать семья, чтобы ее признать многодетной?

К таковым закон относит наличие 3 и более несовершеннолетних членов семьи, включая кровнородных и усыновленных детей, а также детей супруга или супруги от предыдущего брака.

Кроме того, под указанное положение подходят семьи, где детей воспитывает один из родителей, который в установленном порядке признан «одиночкой».

Семья не перестает быть многодетной, если дети учатся на очной форме обучения, до достижения ими возраста 23 лет либо окончания обучения (либо отчисления).

В счет семьи не идут дети, которые находятся на полном государственном обеспечении, а также приемные дети по договору о приемной семье.

Стоит отметить, что отсутствие заключенного между родителями брака является препятствием для признания многодетной семьей.

В 2021 году предоставление квартиры завязано на таких категориях как:

Нуждаемость.
Необходимость в улучшении имеющихся жилищных условий.

Для любого такого сертификата характерны следующие особенности:

Целевое назначение. Документ выдается только с конкретной целью. Использовать его не по назначению невозможно.

Пример: Сертификат можно использовать для приобретения квартиры или дома, а также на расширение уже существующего жилья (капитальный ремонт, включающий в себя перепланировку и объединяющий несколько квартир, а также возведение пристроек основному дому с целью увеличить жилплощадь). В то же время, его нельзя использовать для покупки транспортного средства, оплаты обучения детей и так далее. Сертификат отличается от материнского капитала – это разные понятия, имеющие свои особенности.

Бесплатно. Сертификат выдается без дополнительной оплаты. Не нужно ничего платить как при оформлении всех заявлений/справок/документов, так и после использования сертификата. Его сумму не нужно возмещать. Единственные расходы клиента, которые могут возникнуть – это доплата за жилье свыше той суммы, которая положена по сертификату.

Пример: Сертификат выдается многодетной семье. По этому документу положена сумма в размере 2 миллиона рублей. Желаемая недвижимость (частный дом), который идеально подходит для проживания всего семейства, стоит немногим более 3-х миллионов рублей. Всю сумму свыше положенной по сертификату (свыше 2-х миллионов), семья будет выплачивать за счет собственных средств.

Ограничение по срокам. Сертификат выдается на строго определенный срок (9 месяцев). Если владелец данного документа не успел воспользоваться им до окончания срока действия, все придется начинать заново.
Один раз. Сертификат может быть использован только один раз. Если заявитель по какой-то причине потерял его или ошибочно уничтожил, он может заказать дубликат, но если он уже использовал сертификат, то применить его повторно не получится.

Данное правильно остается актуальным даже в том случае, если использовалась не вся сумма по сертификату. Так, например, если по документу положено 3 миллиона рублей, а использовалось только 2,5 миллиона, разница «сгорает» и отправляется обратно в бюджет. Собственник сертификата ни при каких условиях не может получить эту разницу в наличном или безналичном виде.

Как уже было сказано выше, сертификат является официальным документом. Он оформляется на стандартном листе формата А4, имеет все нужные защитные элементы против подделок, а также подпись и печать выдающей государственной организации. На сертификате указывается следующая информация:

Название сертификата.
Номер и серия документа.
Наименование той государственной структуры, которая выдала данный сертификат.
Место, где был оформлен документ и дата, когда он был выдан.
Данные заявителя, начиная от ФИО и заканчивая информацией, указанной в паспорте.
Жилплощадь, которая учитывается при расчете суммы сертификата.
Печать и подпись.

Подавать на статус «малоимущая семья» есть смысл одновременно с подачей на «многодетную». Для этого нужно совершить те же действия, которые описаны выше, но перечень документов будет другим. Подробнее см.ниже.

Чтобы многодетная семья имела шанс на получение сертификата, она действительно должна нуждаться в семье. Так как минимальное количество прописанных в квартире лиц должно быть не менее четырех (один родитель, если второй отсутствует и трое детей), то в данном случае нужно опираться на норму в 18 кв.м. на 1 человека.

В данном случае не важно, являются ли прописанные в квартире лица детьми или нет, однако нужно учитывать, что под понятие «семья» обычно подходят только родители и дети. Иногда – бабушки, дедушки, братья и сестры. Все остальные лица могут считаться семьей (в рамках расчета нормативной площади) только по решению суда.

Пример: В квартире, площадью 50 кв.м. проживают двое родителей и трое детей (5 человек). В этом же жилье прописан дальний родственник (например, дядя). При расчете будут учитываться только 5 человек. Им, исходя из нормы в 18 кв.м. на 1 человека, положено жилье площадью 18*5=90 кв.м. Это больше, чем есть на самом деле. Как следствие, такая семья может претендовать на сертификат.

Никакие документы, помимо бумаг на жилье, для подтверждения статуса «нуждается в улучшении жилищных условий» предоставлять не нужно. Достаточно будет общего расчета площади (или подтверждения других причин, по которой людям требуется новое жилье). В то же время, после подачи заявления на получение сертификата, будет проводиться проверка комиссией, которая изучит занимаемое жилое помещение и составит соответствующий акт осмотра.

Для получения сертификата, нужно:

Получить все требуемые статусы (подробнее описано выше). Важно помнить, что после получения статуса «малоимущий» до момента обращения за помощью от государства в виде сертификата, должен пройти как минимум 1 год.
Подготовить документы.
Обратиться в МФЦ (Мои документы).
Написать заявление.
Передать документы и заявление сотруднику МФЦ.
Пройти проверку комиссии.
Получить решение государственных структур об участии в программе.
Дождаться своей очереди.
Получить сертификат.
Использовать сертификат для покупки недвижимости.

Учитывая ограниченный срок действия сертификата, рекомендуется заранее подобрать несколько вариантов жилья. Как только сертификат будет получен, нужно сразу же связываться с продавцом и оформлять сделку. Чаще всего на это уходит всего несколько дней, однако лучше перестраховаться, чем потерять хорошее жилье (или, тем более, сертификат), просто из-за того, что заявитель не уложился в сроки.

Для наглядности расчетов представлен пример:

Расчет субсидии
Условия	Расчет субсидии
В семье 5 несовершеннолетних детей	Площадь жилья составляет: 42 кв.м. + 183= 96 кв.м. Субсидия на покупку жилья многодетнымсоставит 9640 000 * 0,3 = 1 млн. 152 тыс. рублей.
Средняя рыночная стоимость кв. м. 40 тысяч рублей
В регионе установлен процент выплат = 30%

Процент выплат по субсидиям в 2021 году составляет от 10 до 70%, при этом на максимальную сумму рассчитывают лишь жители сел и деревень, горожанам фактически выплачивают до 40% стоимости квартир.

Какая семья может рассматриваться как многодетная

На основании пп. “а” п. 1 Указа Президента России от 5-го мая 1992-го года № 431 “О мерах…” (далее – Указ), Правительство Российской Федерации отдает правомочия регионам по определению круга семей, которые могут быть отнесены к многодетным.

Другими словами, на федеральном уровне не установлено четких критериев – какую семью считать многодетной, а какую – нет.

Субъекты РФ определяют соответствующие критерии на основе:

национальных;
культурных;
социально-экономических;
демографических особенностей.

К примеру, в Москве к многодетным семьям относятся те, в которых:

родились или воспитываются 3-е или более детей;
до тех пор, пока младший из них не достигнет возраста 16 лет (если он учится в школе, тогда до 18 лет).

При этом в состав многодетной семьи не включаются:

умершие дети;
дети, которые находятся на полном гособеспечении;
а также дети, родители которых были лишены прав (или были ограничены в них).