Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Это должен знать каждый водитель. Как правильно показывать машину полиции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Досмотр транспортного средства принципиально мало отличается от личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. И в том, и в другом случае целью досмотра является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр — это обследование транспортного средства без нарушения его конструктивной целостности. Осуществлять досмотр транспортного средства вправе те же лица, что осуществляют и личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Процедура досмотра транспортного средства и его документальное оформление также принципиально не отличаются от процедур, предусмотренных ст. 27.7 КоАП РФ. Можно лишь отметить, что по общему правилу досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится, и лишь в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В последнем случае в протоколе досмотра транспортного средства должны быть отражены причины, по которым потребовалось проводить досмотр в отсутствие владельца.
Могут ли полицейские что-нибудь подкинуть?
Теоретически, конечно, гаишник может аккуратно подложить что-то в салон автомобиля и сразу же найти это. Сделать это довольно просто. Однако если у инспектора нет к водителю личной неприязни и если автомобилист не является каким-либо известным лицом, за подставу которого могут хорошо заплатить, то вероятность подлога близка к нулю.
Дело в том, что сотрудники ГИБДД должны пресекать нарушения именно в сфере ПДД: от этого зависит их продвижение по службе. Обнаружение наркотиков практически не принесет им пользы, а вот проблем окажется довольно много. Начнется все с бумажной волокиты и различных рапортов, а продолжится расследованием следственного комитета, в которое будет вовлечен инспектор. В таком процессе не хочется участвовать ни одному ГАИ-шнику.
Основания для досмотра транспортного средства
Что касается оснований для досмотра транспортного средства, то они подверглись еще большему количеству изменений:
155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
- ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления 1;
1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции». - проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения 1.
1 Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.
155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
- проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ 1;
1 Пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции». - проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве 1.
1 Часть 1 статьи 27.9 Кодекса. - осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве1.
1 Часть 6 статьи 14 Федерального закона «О полиции».
В соответствии с пунктом 6.10 нового регламента МВД инспекторам и другим представителям органов внутренних дел предоставлено право осуществления данного действия. Регламент предписывает, что такое досмотр ТС, процедуру его произведения, а также причины для его выполнения.
Фактически, досмотр заключается в исследовании его внутренней части, включая салон автомобиля, его багажник и подкапотное пространство. При этом инспектор ДПС вправе трогать вещи, открывать двери и капот, пользоваться элементами управления машиной (но не поехать куда-то на машине, а просто, например, включить/выключить зажигание, вытащить прикуриватель, открыть бардачок и т.п.).
Во время досмотра сотрудник ГИБДД вправе трогать и перемещать личные вещи, но не может их открывать и рыться в них, иначе такое становится личным досмотром вещей водителя или пассажиров. А это уже не то же самое, что досмотр автомашины. У каждой из этих операций существуют свои основания, свои документы и свой порядок осуществления.
В частности, досмотр требует непременного оформления протокола досмотра.
В Административном регламенте МВД № 664 содержится обязанность сотрудника ГИБДД составлять протокол о досмотре ТС. Вместе с тем, допускается вместо составления отдельного документа сделать отметку о досмотре в протоколе задержания, если он был составлен на месте.
В протоколе должно быть указано:
- дата, время, место составления. К сведению читателя, досматривать машину сотрудники Госавтоинспекции могут в любом месте, не только на посту ДПС. При этом автомобиль, на котором передвигается патруль, должен быть оснащен опознавательными знаками – проще говоря, проблесковыми маячками и соответствующей надписью «ДПС». Если опознавательных знаков нет – правом останавливать и, тем более, совершать процессуальные действия, такие сотрудники не наделены;
- личные данные лица, во владении которого находится автомобиль;
- должность и специальное звание, ФИО сотрудника полиции;
- сведения о транспортном средстве – марка, госномер, VIN;
- подробные сведения о предметах, которые были обнаружены в ходе досмотра – вид, тип, количество запрещенных вещей, упаковка – оружие, наркотики и т.д.; количество и название документов;
- отметка о производстве видео- или фотосъемке, а также об аудиозаписи, если она велась в процессе досмотра;
- наличие подписей участвующих лиц – прежде всего, должностного лица, составившего процессуальный документа, а также понятых, владельца транспорта. Цель такого требования – удостоверить правильность составления. Если водитель (или владелец) ТС отказывается проставить свою подпись, должностное лицо делает об этом отметку. Понятые от подписи отказаться не вправе, поскольку фиксация и удостоверение события является их прямой обязанностью.
На практике возникают вопросы – кто ставит свою подпись в протоколе, если на месте присутствуют и водитель, и владелец транспорта. В таких ситуациях чаще всего привлекаются к составлению документа водителя, если в их действиях есть признаки административного правонарушения. Если таких признаков нет, к процедуре досмотра и составлению необходимой документации может быть привлечен и владелец.
Какие последствия влечет отсутствие в документе одного из перечисленных пунктов – например, если не указана должность сотрудника Госавтоинспекции? На этот вопрос ответить однозначно нельзя. Конечно, это нарушение процедуры, но часто упущения формального порядка признаются судами не столь существенными и влияющими на признание протокола недействительным в целом. Так, если забыли внести информацию о госномере, но в постановлении об административном правонарушении эти данные есть, такой недочет нельзя признать существенным. А вот отсутствие в протоколе сведений о понятых практически всегда влечет признание протокола незаконным, как и отсутствие подписи любого из участников (за исключением ситуации, когда имеется отметка об отказе водителя удостоверить произошедшее).
Обратите внимание на образец протокола, который предусмотрен действующим регламентом МВД (приложение № 12):
ПРОТОКОЛ 00AA333333
О досмотре транспортного средства
«15 декабря 2017г. «16» час. «30» мин. г. Волгоград
(дата и время составления) (место составления)
Я, ИДПС ГИБДД УВД г. Волгограда ст.лейтенант полиции Минин Р.Г.
(должность, специальное звание, подразделение, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)
В соответствии со ст. 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / пунктом 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» составил настоящий протокол о том, что в присутствии / отсутствии гражданина
| Б | Е | Ш | Н | О | В | Е | Г | О | Р | В | Л | А | Д | И | М | И | Р | О | В | И | Ч |
Правила проведения процесса
Процедура проведения досмотра сотрудниками ДПС должна выполняться в правильной последовательности действий и с учетом многих правил. Основные правила перечисляются в ст. 664 КоАП. К ним относится:
- обязательно к процедуре досмотра автомобиля сотрудником ДПС привлекается два свидетеля, которые являются независимыми лицами, не заинтересованными в результате процесса;
- не допускается привлекать в качестве свидетелей инспекторов ДПС или пассажиров автомобиля;
- разрешается проведение видеосъемки, если по разным причинам невозможно найти свидетелей;
- досмотр выполняется только в присутствии владельца авто, но в крайних случаях допускается процесс без его участия, когда трата времени может привести к негативным последствиям;
- если в машине находится опломбированный груз или предметы, контролируемые таможенными органами, то сотрудник ГИБДД должен обратиться к дежурному МВД для получения указаний о дальнейших действиях, так как самостоятельно вскрывать груз он может только при условии, что имеется угроза для жизни людей или безопасности страны;
- для фиксации разных действий и найденных предметов применяется видеозапись и фотографии;
- не допускается оставлять водителя и пассажиров в машине в процессе досмотра, так как в большинстве случаев они являются подозреваемыми в разных преступлениях, поэтому нередко вовсе применяются к ним дополнительные меры задержания.
Если автоинспектором нарушаются вышеуказанные правила, то водитель может написать на него жалобу или сразу позвонить в дежурную часть. Если не обнаруживаются какие-либо подозрительные или опасные предметы, то автоинспектор должен отпустить водителя.
Досмотр транспортного средства: судебная практика
Пример № 1:
Некто И. был остановлен на дороге экипажем ДПС ГИБДД. Один из инспекторов подошел в автомобилю И., потребовал предъявить документы, выйти из салона и дать досмотреть транспортное средство. Когда водитель попросил объяснить причины, сотрудник полиции не смог сказать ничего вразумительного. Мол, «просто досмотр, всех досматриваем».
Во время досмотра инспектор не стеснялся: трогал вещи, перекладывал предметы лично. При этом протокол составлял его напарник, сидя в машине. А ведь он и близко не подходил к досматриваемому ТС! И конечно, ни о каких понятых речи не шло.
После всего этого беззакония водитель обратился с жалобой на действия полицейских к их непосредственному начальнику. Но тот лишь отмахнулся. Однако И. не сдался и написал заявление не только начальнику местного ГИБДД, но и в суд. Результат: действия сотрудников признаны неправомерными плюс на них было наложено строгое служебное взыскание.
Пример № 2:
Вне стационарного поста ГИБДД был остановлен полицейскими некто А. на своем автомобиле. Водителю сотрудники полиции предложили открыть багажник для проведения досмотра. Пригласили понятых, сам А. вел видеосъемку. Однако ничего противозаконного в авто найдено не было.
В последствии А. обратился с заявлением в суд, который не нашел в действиях инспекторов ГИБДД административных правонарушений. После чего дело стало рассматриваться с точки зрения гражданского кодекса РФ. И вот тут действия полицейских были признаны незаконными.
Чтобы избежать наказания, многие сотрудники ГИБДД оправдывают свои действия 27.1 статьей КоАП, а поэтому «вменяют» водителю несуществующие правонарушения. Ведь по, якобы, административному производству можно даже задержать ТС.
Но, позвольте поинтересоваться, откуда взяться правонарушению (по которому вот прямо уже «ведется производство») у водителя, который только что остановился «по мановению палочки» инспектора?
Все это легко опровергается в суде, которого, кстати, не стоит бояться. И можно даже требовать моральную компенсацию за незаконные действия сотрудников полиции. Главное, предоставить доказательства. А суд очень часто встает на сторону незаконно досмотренных автовладельцев и просто водителей.
Проведение досмотра регламентируется положениями Административного Кодекса о правонарушениях – статьей 27.9: «Досмотр может проводиться только в условиях недопущения нарушения конструктивной целостности транспортного средства, его конечной целью является выявление предметов, с помощью которых совершено административное нарушение Закона».
Обязательные действия инспектора:
- Предъявление устных или письменных оснований для совершения этих действий (ст. 27.7 КоАП). Например, таким основанием может служить подозрение о противоправном использовании транспортного средства – водитель совершил наезд, авто числиться в угоне и пр.
- Привлечение свидетелей для проведения досмотра, причем они не должны быть прямо заинтересованы в действиях инспектора.
- Обязательное составление протокола всех действий при проведении досмотра.
Требование к протоколу:
- Проставляется дата, время и место оформления.
- Указывается звание и должность лица, ведущего протоколирование.
- Полные сведения о водителе.
- Прописываются все доказательства, обнаруженные во время проведения мероприятия.
- Если у свидетелей возникают замечания о действиях полицейского, они должны быть прописаны в протоколе.
- Составленный протокол подписывают все участники действий.
- Водителю выдается копия протокола.
- В случае применения видеозаписи, делается соответствующие пометки и видеоматериалы прилагаются к оформленному протоколу.
Если полицейским не было обнаружено ничего криминального, водитель может продолжать движение. Не нужно показывать свое недовольство по поводу действий инспектора, это его обязанность.
Что такое осмотр автомобиля
Осмотр может быть только визуальным или техническим, и водитель имеет право отказать инспектору. На этот счет существует пункт 197 регламента ГИБДД, в котором прописаны основания для проведения осмотра транспортного средства:
- наличие ориентировки или другой информации о противоправных действиях;
- требование проверки маркировки обозначений ТС и сверка их с документами на машину;
- признаки несоответствия типа груза с указанным в сопроводительных документах.
В обязательном порядке осмотр транспортного средства сопровождается составлением акта. Самостоятельно инспектор не имеет права открывать багажник и рыться в личных вещах. По этой причине он и озвучивает просьбу, а не требование открыть багажник. Расчет делается на то, что вы согласитесь и все сделаете добровольно.
Что, если инспектор отказывается составлять протокол досмотра или привлекать понятых?
Любые нарушения инспектора досмотра делают досмотр незаконным. В теории, с одной стороны, требование инспектора открыть багажник или выйти из автомобиля и одновременно отказ инспектора составить протокол досмотра и/или пригласить двух понятых, не отменяют факт досмотра, но всегда следует помнить, что досмотр в этом случае незаконен. А указанное выше наказание по статье 19.3 КоАП предусматривает наказание именно за невыполнение законного требования сотрудника полиции. А, если досмотр не предварён протоколом и проводится без понятых, то и отказ от этого действия вполне законен, так как в законе этом такой процесс по сути никак не регламентируется и никак не называется, ведь досмотром он не является по причинам обязательных для него атрибутов.
А теперь о практике! Не стоит сильно сопротивляться инспектору, так как это может в любом случае вылиться для Вас в административный арест, пусть и незаконный. Но Вы отсидите до 15 суток, а потом будете жаловаться — кому от этого будет легче?
Гораздо лучше использовать законные методы — включите видеозапись — вести съёмку общения с инспектором, в том числе при выполнении им своих служебных обязанностей, можно, за исключением случаев, когда такая съёмка запрещена законом, и в этом случае инспектор обязан сообщить Вам, чем именно запрещена съёмка, а Вы, в свою очередь проверите этот факт.
Могут ли полицейские подкинуть что-нибудь при досмотре?
Теоретически, инспекторы могут наркотики, психотропные вещества и даже оружие. Практически, в 2022 году очень и очень редкий инспектор будет это делать. Дело тут не в их честности, порядочности и принимаемой присяге блюстить закон, а не заниматься подставами, а в жёстких процессуальных тонкостях при найденных орудиях преступления.
Дело здесь в том, что в случае таких найденных вещей, от инспектора будет требоваться не просто сам факт и заполнение рапорта для следственной группы. Это ведёт за собой тщательное расследование того, откуда появилось такое орудие преступления, как оно попало туда, съёмку всех мыслимых и немыслимых проб и отпечатков, а уж про бумаги, которые потребуется заполнить сотруднику ДПС, можно не писать.
И, насколько бы в Вам ни поселилась мысль о заговоре всех и вся в правоохранительных структурах и покрытии между структурами, то знайте, что на самом деле следственный комитет не в особо дружеских отношениях с ГИБДД, а раскрыть дело о подставе водителя или пассажира — раз плюнуть.
И, напоследок, давайте рассмотрим отличия досмотра и осмотра автомобиля в таблице признаков соответственно каждого из них для того, чтобы Вам было проще отличать их.
Частые вопросы, связанные с досмотром
- «При досмотре багажника инспектор ГИБДД начал вытаскивать сумки, и потребовал показать, что находится под запаской. Правомерно ли это?»
Нет. Законом предусмотрен осмотр без нарушения целостности конструкции авто. Инспектор может предложить вам отодвинуть сумки, но сам не имеет права ворошить их и вытаскивать запасное колесо.
- «Я отказался от осмотра. Может ли инспектор настаивать на досмотре?»
Может, если на это есть законные основания. Допустим, наличие ориентировки на автомобили вашей марки и цвета, предположительно являющиеся передвижным средство нарко-дилеров. Наличие такого документа обезоруживает вас, и «развязывает руки» инспекторам. Однако не забывайте о том, что досмотр должен проводиться по правилам, прописанным в КоАП.
- «Могут ли в качестве понятых привлекать пассажиров моего автомобиля?»
Согласно закону понятым может быть лицо, не заинтересованное в исходе дела. То есть, сотрудники экипажа ГАИ и пассажиры досматриваемого автомобиля не привлекаются в качестве понятых. Но, досмотр возможен и без их участия, если будет обеспечена возможность видеофиксации.
- «Куда жаловаться, если досмотр незаконный?»
Сообщить о неправомерных действия инспектора можно, позвонив в дежурную часть того подразделения, которое он представляет. Его номер должен быть зафиксирован в документах сотрудника и на борту служебного автомобиля. Также, найти контактный телефон можно на сайте ГИБДД, в разделе поиска подразделений и данных о них.
- «Есть ли административная ответственность за отказ от досмотра?»
Разница между осмотром и досмотром
В отдельных случаях досмотр транспортного средства носит упреждающий характер. Например, проверка перевозимого транспортным средством продовольственного груза (сырья или продуктов питания) в рамках санитарно-эпидемиологического контроля.
Если определение досмотра официально регламентировано законом в КоАП, то понятие осмотра не закреплено в НПА. Но данная процедура имеет место. Под осмотром машины сотрудниками ГИБДД понимаются следующие действия должностных лиц:
- проверка соответствия авто сведениям, указанным в предъявленном водителем ПТС;
- при наличии сведения об угоне похожего авто либо о перевозке запрещенного груза;
- если перевозимый груз (размер, правила перевозки и т.п.) не соответствует представленным водителем документам.
Основания для признания досмотра незаконным
Достаточно подкованный в действующем законодательстве человек вряд ли растеряется, если сотрудники правоохранительных органов будут настаивать на проведении процедуры досмотра автомобиля, чего не скажешь о гражданах, застигнутых подобным требованием врасплох. Разумеется, вероятность ошибки всегда присутствует, поэтому важно отслеживать и по возможности фиксировать действия сотрудников ДПС.
Важно! В соответствии с действующим законодательством деятельность всех государственных органов, в том числе правоохранительных, подчиняется принципу публичности и открытости. Исходя из этого принципа, служащим государственных структур попросту нечего скрывать, следовательно, заведомо невиновное в совершении того или иного преступления лицо вправе зафиксировать неправомерные действия должностных лиц. Кроме того, требование должностного лица о прекращении видео- или фотосъемки во время проведения досмотра транспортного средства сотрудниками ГИБДД или других структур, как правило, ничем не подкреплено. Напротив, в соответствии с частью 7 статьи 27.9 КоАП РФ подобного рода фиксация разрешена и рассматривается в качестве доказательства совершенного административного правонарушения.
Нарушения в действиях сотрудников полиции обнаружить несложно, если знать некоторые нюансы законодательства, в том числе регламентирующего правила досмотра автомобиля, на которые стоит обратить внимание в ходе проведения процедуры.