Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если сотрудники трудятся на вредных или опасных работах, а также в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, то таким работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. А также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Комментарий к Статье 221 ТК РФ
Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи утверждены Постановлением Минтруда России от 4 июля 2003 г. N 45.
Минздравсоцразвития утвердил типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организации различных отраслей. Для удобства приведем их примеры в таблице.
Типовые нормы бесплатной выдачи Документ
сертифицированных специальной одежды,
специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты работникам
организаций магистрального
трубопроводного транспорта нефти Приказ
Минздравсоц-
развития
России от 6
июня 2006 г.
N 458
сертифицированной специальной
сигнальной одежды повышенной видимости
работникам всех отраслей экономики Приказ
Минздравсоц-
развития
России от 20
апреля 2006 г.
N 297
сертифицированных специальной
одежды, специальной обуви и других
средств индивидуальной защиты
работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями
труда, а также на работах,
выполняемых в особых температурных
условиях или связанных с
загрязнением, в организациях
калийной промышленности Приказ
Минздравсоц-
развития
России от 22
декабря
2005 г. N 799
сертифицированных специальной одежды,
специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты работникам,
занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на
работах, выполняемых в особых
температурных условиях или связанных
с загрязнением, в организациях
сталелитейной промышленности Приказ
Минздравсоц-
развития
России от 6
июля 2005 г.
N 442
Понятно, что нормы трудового законодательства не учитывают специфику производства. Зачастую для выполнения работы требуются более качественные средства защиты или в большем количестве, чем предусмотрено типовыми нормами. Поэтому работодатель вправе с учетом мнения профсоюза самостоятельно устанавливать улучшенные нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, в том числе специальной одежды и обуви.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Комментарий к статье 221 ТК РФ
Закрепляя обязанность работодателя по обеспечению работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, статья определяет виды этих специальных индивидуальных средств. Постановлением Минтруда России от 25.12.1997 N 66 (в ред. от 16.03.2010) утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты .
———————————
Бюллетень Минтруда России. 1999. N 2 — 8; Библиотека инженера по охране труда. 2002. N 3; Бюллетень Минтруда России. 2004. N 3; Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2008. N 7; 2010. N 4.
Частью 2 работодателю предоставлено право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие, по сравнению с типовыми нормами, защиту работников. При этом улучшенные нормы могут быть установлены с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (в ред. от 27.01.2010) . Указанные Правила определяют порядок пользования этими средствами, организацию контроля и ответственность за своевременное и полное обеспечение этими средствами. Действие данных Правил распространяется на работников всех организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм.
———————————
БНА. 2009. N 39; 2010. N 15.
Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам по отраслям экономики, профессиям и должностям установлены Приказами Минздравсоцразвития России от 22.12.2005 N 799 — для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в организациях калийной промышленности ; от 06.07.2005 N 442 — для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в организациях сталелитейной промышленности ; Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 N 297 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости для работников всех отраслей экономики .
———————————
Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 1.
Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2005. N 8.
Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 5; 7; 9.
Приказом Минздравсоцразвития России от 16.07.2007 N 477 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением .
———————————
БНА. 2007. N 52.
Приказом Минздравсоцразвития России от 26.11.2007 N 722 (в ред. от 28.09.2010) утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением .
———————————
БНА. 2008. N 4; 2010. N 48.
Работодатель имеет право в отдельных случаях в связи со спецификой производства по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом либо иным уполномоченным работником представительных органов заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
Что говорит законодательство
На территории РФ действует перечень законодательных актов, призванных защитить интересы работников и обезопасить их труд. Нормативную базу можно подразделить на две большие категории каждая из которых определяет свою степень защищенности гражданина при исполнении профессиональных обязанностей.
Регламентация предоставления средств индивидуальной защиты происходит в рамках:
- Международных нормативных актов, которые были ратифицированы на территории России в соответствии с положениями ФЗ № 101-ФЗ 1995 года.
- Федеральных нормативных актов, которые определяют общие положения, касающиеся защиты здоровья граждан на производстве.
- Законов РФ, Официальных сообщений Министерств, а также Законов субъектов и муниципалитетов РФ, которые имеют полное или частичное отношение к регламентации вопросов защиты работников при выполнении вредных или опасных действий при исполнении трудовых обязательств.
В соответствии с ФЗ № 101-ФЗ, международные нормативные акты, которые были ратифицированы в России, подлежат полному исполнению. При несоответствии федерального законодательства международному происходит применение норм международного права.
К международным актам, которые напрямую относятся к защите здоровья и жизни работников на производстве можно отнести:
- Всеобщую декларацию прав человека;
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных гарантиях;
- Декларации и конвенции Международной организации труда;
- Гарантии, которые установлены в соответствии с положениями ОБСЕ;
- Конвенции СНГ о правах и свободах человека.
Правила, порядок и нормы обеспечения
Обеспечение работников средствами защиты – прямая обязанность работодателя, если деятельность на его предприятии попадает в разряд вредных или опасных производств.
Система управления охраны труда определяет, что любое предприятие, которое осуществляет свою деятельность на территории России, обязано разработать собственную систему охраны труда в соответствии с положениями федерального законодательства.
На основании данного акта, работодатель обязан не только установить работоспособную систему защиты трудовых прав работников, но и полностью ее соблюдать во всех вопросах касающихся прав и обязанностей сотрудников организации, в том числе предоставлять спецодежду для осуществления труда.
Правительство РФ разработало типовую форму Положения об охране труда, в соответствии с приказом Минтруда №438н, которую каждый работодатель должен внедрить в свою организацию с дополнениями и изменениями, отражающими всю специфику работы сотрудников.
Данные Положения должны содержать следующую информацию:
- Период, на который выдаются средства защиты, а также время, когда его нужно заменить.
- Обстоятельства замены изделий, которые пришли в негодность, включая обстоятельства, когда виновником стал работник.
- Обязанность работодателя в предоставлении средств.
- Возможные варианты изменения положений, если служба охраны труда внесет какие-либо правки и нововведения в действующие Положения.
- Какие лица должны заниматься выдачей спецодежды.
- Особенности применения специальной одежды работниками.
- Контроль за правильным применением средств специальной защиты и прочие положения.
Для снижения риска заражения в соответствии с законодательством обеспечение спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников обязательно для сотрудников:
- системы здравоохранения и социальной сферы (Постановление Минтруда №68 от 29.12.1997);
- аптечных учреждений (Приказ Минздрава №309 от 21.10.1997).
В связи с пандемией Главный санитарный врач РФ утвердил Постановление №9 от 30.03.2020, дополнив перечень. По нему обеспечивать СИЗ необходимо еще и сотрудников:
- общественного транспорта;
- транспортно-пересадочных узлов;
- мест с массовым пребыванием граждан.
Что говорит закон о применении СИЗ?
Главным законом, регламентирующим применение СИЗ работниками, можно считать Конституцию РФ — она гарантирует гражданам право на труд в условиях, отвечающих требованиям гигиены и безопасности. Данное право работников также подтверждено ст. 212 ТК РФ, которое вменяет в обязанность работодателям обеспечивать своим сотрудника соответствующие условия.
Сотрудникам, работающим в опасных или вредных условиях труда, а также в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями, работодатели в соответствии с ТК обязаны предоставлять все необходимые СИЗ, будь то специальная одежда и обувь, маски для защиты органов дыхания, предохранительные приспособления и т.д. Основное назначение средств индивидуальной защиты — предотвращение или снижение степени воздействия на здоровье сотрудников вредных или опасных производственных факторов.
Правила выдачи СИЗ и их использования, а также степень ответственности и принципы организации контроля их выдачи регламентированы приказом Минздрава России от 1 июня 2009 года № 290 н.
Существуют типовые нормы предоставления работникам СИЗ — они распространяются на все виды экономической деятельности и классифицируются в соответствии с отраслями экономики. Их применение регламентировано следующими документами:
- Приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 г. №541н;
- Постановлением Минтруда России от 31.12.1997 г. №70;
- Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 г. №297.
Помимо этого, в каждой конкретной отрасли промышленности действует еще множество других норм.
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Законодательные основы, касающиеся спецодежды
Государство предусмотрело достаточно много нюансов, связанных с ношением работниками потенциально вредных и опасных профессий специальной одежды. Эти нормы закреплены в различных нормативных актах, среди которых:
- для большинства профессий из всех отраслей – Приказ Министерства труда РФ № 997н от 09 декабря 2014 года;
- для профессий, где необходима «сигнальная» спецодежда, – Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 297;
- для профессий, где необходима теплая спецодежда, – постановление Министерства труда РФ от 31 декабря 1997 года № 70.
Как выдать и учесть спецодежду?
Межотраслевые правила по снабжению персонала бесплатной спецодеждой, обувью и другими средствами для индивидуальной защиты, которые также регламентируют ее хранение, уход за ней, порядок замены и т.п., утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н.
Дополнительно положения, касающиеся спецодежды, приведены в Трудовом кодексе Российской Федерации:
- ст. 212 обязывает работодателя покупать за свои средства и бесплатно выдавать персоналу требующуюся спецодежду;
- ст. 221 определяет нормативы выдачи.
Около 70 конкретных документов утверждают отраслевые особенности использования необходимой спецодежды: для работников сельского, водного и лесного хозяйства, угольной и химической промышленности, фармацевтики, металлургии, автодорожных работ и др.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Нормы определяют не только вид и количество выдаваемой спецодежды, но и особенности ее эксплуатации.
Кому положена бесплатная спецодежда
Согласно требованиям охраны труда, все работодатели, нанимающие сотрудников, обязаны обеспечить свой персонал средствами индивидуальной защиты, в том числе и специальной одеждой и обувью. Однако такая экипировка полагается представителям не каждой профессии.
Кому, в каких количествах и по какой процедуре работодатель должен выдавать спецодежду, определено Межотраслевыми правилами.
Нормы обязывают одевать в спецовку работников, чей труд связан с различными неблагоприятными условиями:
- отрицательно воздействующими на людей с точки зрения температурного режима;
- связанными с загрязнением воздуха и кожи;
- провоцирующими тот или иной ущерб здоровью.
Примеры профессий, которым положена спецодежда: каменщики, штукатуры, плиточники, слесари, землекопы и др. Чтобы точно знать, необходима ли спецодежда, нужно каждое рабочее место раз в 5 лет подвергать специальной аттестации – оценке условий труда.
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
[Трудовой кодекс РФ] [Глава 36] [Статья 221]
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Обязанности работодателя по выдаче средств коллективной и индивидуальной защиты работникам
В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, наниматель обязан снабдить работников своей организации спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ), если им приходится трудиться в сложных или угрожающих здоровью условиях. Допуск сотрудников на рабочее место без необходимой защиты или с неисправными СИЗ строго запрещен. Рассмотрим, как регулирует законодательство вопросы обеспечения работников защитными средствами.
В ст. 209 ТК РФ дана трактовка понятия «средство индивидуальной защиты». Это спецодежда и оборудование, используемые для защиты от загрязнения, а также с целью предупреждения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов на организм работающего. К таким средствам относятся спецодежда, спецобувь и т. д., а также смывающие и обезвреживающие средства. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающейся им защите на стадии заключения трудового договора. Тогда же работник знакомится с правилами предоставления и применения СИЗ, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами их выдачи.
Ответственность за обеспечение средствами индивидуальной защиты на предприятии полностью лежит на работодателе. Приобретая спецодежду, наниматель должен проверить наличие сертификатов и деклараций соответствия, подтверждающих ее безопасность. Выдача и применение средств, не имеющих соответствующих документов, не допускается. Помимо вышеперечисленного, наниматель ответственен за уход и своевременный ремонт СИЗ. В эти процедуры входят:
- чистка;
- дегазация;
- дезактивация;
- дезинфекция;
- обеспыливание;
- обезвреживание;
- ремонт.
Работодателю не обязательно производить уход своими силами. Он имеет право заключить договор на оказание таких услуг со специализированной организацией. Наниматель также отвечает за качественное хранение неиспользуемой спецодежды и оборудования, для этой цели на предприятии выделяется отдельное помещение.
Работодатель может с учетом мнения профсоюза заменять средства личной защиты, указанные в государственных нормативах, аналогичными, обеспечивающими равноценную защиту от нежелательных производственных факторов. В зависимости от финансово-экономического положения и рекомендаций профсоюза, может быть установлена собственная норма обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, улучшенная, по сравнению с типовыми нормами защиты. Или могут быть введены более мягкие нормативы, регулирующие обеспечение средствами индивидуальной защиты, установленный порядок по ГОСТам спецодежды при этом уменьшать нельзя, как и ужесточать условия их эксплуатации.
Руководство должно контролировать обеспеченность работников СИЗ по каждому рабочему месту, а также проводить анализ их эффективности (контроль в данном случае осуществляется посредством сопоставления фактически выданных предметов с нормами выдачи), проверять соблюдение правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке). Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты оформляется с помощью отдельного протокола.
Можно ли учесть расходы на СИЗ при расчете налогов
Изменения при расчете налога на прибыль работодателя, в соответствии с Письмом Минфина от 16.04.2009 № 03-03-06/1/244, зависят от срока использования и стоимости защиты:
- если срок полезного использования спецодежды превышает 12 месяцев и первоначальная стоимость больше 40 000 руб., то спецодежда включается в состав амортизируемых основных средств, и ее стоимость списывается в течение нормативного срока носки (п. 1 ст. 256 НК РФ);
- если срок полезного использования меньше 12 месяцев или стоимость не более 40 000 руб., то стоимость приобретенной спецодежды включается в материальные расходы единовременно в момент передачи работнику (подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ).
Нормы бесплатной выдачи спецодежды: перечень профессий и НПА
Выдать специальную обувь, специальную одежду и средства индивидуальной защиты работодатели должны представителям 195 профессий. Какие типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды (2017) предусмотрело Минтруда России и что ожидает организации за их нарушение, расскажем в этом материале. КонсультантПлюс БЕСПЛАТНО на 3 дня Получить доступ
Согласно статье 209 ТК РФ, специальная одежда, обувь и СИЗ — это средства индивидуального пользования гражданами для предохранения от неблагоприятных производственных факторов и загрязнения. В настоящее время действует приказ Минтруда от 09.12.2014 № 997н, которым утверждены «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
Именно этим документом определен порядок исполнения обязанности работодателей выдавать работникам специальную одежду и обувь, а также средства индивидуальной защиты. Такие требования закреплены в статье 221 Трудового кодекса РФ в отношении всех работников определенных профессий, занятых на работах с вредными условиями труда, а также на грязной работе. В перечне профессий, для которых действуют общие нормы выдачи СИЗ-2019, в настоящее время содержится 195 специальностей. Кроме этого, действуют еще ведомственные нормативно-правовые акты (НПА) в различных экономических отраслях. Разберемся с документами и нормами подробнее.
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
График стирки и другие документы организации
Из приведенных нормативных документов видно, что конкретных сроков стирки спецодежды в законодательно-нормативной базе в настоящее время нет. В то же время осуществлять стирку работодатель обязан.
Урегулировать вопрос периодичности стирки СИЗ в организации поможет график стирки спецодежды. Он входит в состав ЛНА – «Положения о выдаче СИЗ», утвержденного приказом по организации. С учетом особенностей использования специальных комплектов одежды, в организации разрабатывается свой график стирки. Как правило, он содержит:
- наименования подразделений;
- ФИО ответственных лиц;
- время сдачи (неделю по порядку в месяце и день недели);
- информацию о сдаче в стирку (подписи сдающего лица, принимающего лица, количество комплектов);
- информацию о возврате из стирки (подписи сдающего и принимающего лиц, дату, количество комплектов).
Обычно в этот график включается и блок о ремонте СИЗ. Он оформляется аналогично. Для учета сдачи спецодежды работниками в стирку и возврата в производство применяют специальную ведомость (методуказания, утв. пр. Минфина 135н от 26/12/02 г. п. 66). Ее подписывает материально ответственное за СИЗ лицо.