Протокол или постановление: в чем разница и что нужно об этом знать

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Протокол или постановление: в чем разница и что нужно об этом знать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания для составления протокола и постановления ГИБДД

2. Как найти постановление по протоколу?

3. Срок вынесения постановления

4. Требования к составлению протокола об административном правонарушении

5. Когда оформляется каждый из этих документов

6. Какие правила выписывания?

7. Когда составляется постановление ГИБДД без протокола?

8. Образец протокола и образец постановления

9. В чем заключаются отличия документов

10. Минимальный и максимальный срок составления протокола об административном правонарушении

11. Судебная практика по статье 28.5 КоАП РФ:

12. Отличие протокола от постановления ГИБДД

13. Чем отличается протокол от постановления об административном правонарушении?

Знание ключевых положений по оформлению протокола ГИБДД позволит водителю избежать ответственности. Как уже было отмечено ранее, если в документе, составленном инспектором, была выявлена ошибка, то он признается недействительным.

Основания для составления протокола и постановления ГИБДД

В качестве общепринятых оснований для оформления протокола о правонарушении выступают следующие позиции:

обнаружение случая правонарушения, при этом рассмотрение данной ситуации не попадает в компетенции сотрудника ГИБДД;
оспаривание виновным лицом наличие факта правонарушения или отказ в подписании постановления;
обнаружение случая правонарушения, где виновное лицо – несовершеннолетний гражданин в возрасте от 16 лет;
обнаружения случая правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенное одним из солдат/сержантов военной службе по призыву или курсантом военной образовательной организации.

Что касается оснований для составления постановления, можно выделить два положения.

Как найти постановление по протоколу?

Перед тем, как уточнить механизм нахождения постановления по протоколу, следует уточнить схему внесения информации такого рода в специальные базы данных:

После оформления протокола ГИБДД все материалы дела направляются в административную службу, сотрудники которой заносят информацию в БД. При этом обязательно указываются реквизиты протокола, сведения о водителе, номер ТС, сведения по владельцу и лицам, имеющим права на управление авто.
Должностным лицом оформляется постановление с уточнением штрафных санкций, которому также присваивается специальный номер – стандартно комбинация совпадает с кодом протокола. Такая информация также заносится в реестр и прикрепляется к делу, имеющему номер протокола.
Вышеуказанные позиции дополнительно дублируются на иных государственных реестрах ГИБДД.

Таким образом, чтобы найти постановление, достаточно знать регистрационный номер протокола и иметь доступ к общим базам данных инспекции дорожного движения.

Срок вынесения постановления

Протокол выступает главным доказательством вины водителя. Он оформляется на месте происшествия. Из правила бывают исключения. Если присутствуют спорные моменты, или необходимо выяснить подробности, период оформления документа может быть продлен до двух суток. Подобное нарушением не считается.

Постановление составляется после того, как завершено разбирательство по делу об административном правонарушении. Если речь идет о штрафе, вердикт выносится в течение 2 месяцев. В случае серьезного правонарушения период может быть продлен до 3 месяцев. Если решение так и не принято в течение этого срока, дело закрывается.

Вынесенный вердикт по делу вступает в силу в течение 10 дней с момента его принятия. Согласно действующему законодательству, документ является действительным в течение 2 месяцев. В этот период необходимо заплатить штраф ГИБДД. Если гражданин не выполнил предписание, в его отношении может быть начато исполнительное делопроизводство.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении

Порядок составления документа об административном правонарушении регламентирован КоАП РФ. Выделим основные требования, которые должны соблюдаться должностным лицом или органом ГИБДД при оформлении протокольных бланков:

составлять процессуальные документы может только лицо, наделенное соответствующими полномочиями – например, инспектор ГИБДД должен находиться при исполнении должностных обязанностей;
документы должны составляться по форме, утвержденной законом или иным нормативным актом;
каждый протокол должен иметь обязательные атрибуты – дату и номер документа, отметку о разъяснении процессуальных прав и т.д.

Обратите внимание!

Когда оформляется каждый из этих документов

Протоколы обычно составляются сразу после правонарушения автоинспектором ГИБДД. В случаях, когда для выяснения всех обстоятельств требуется дополнительный сбор документов, может быть оформлен в течение 2-х суток с момента выявления события. Заполняется только сотрудником, имеющим на это право. В противном случае он окажется ничтожным, не влекущим правовых последствий.

Постановление оформляется непосредственно после установления факта о нарушении, либо по окончании разбирательства. Законом предусмотрены возможные сроки. Согласно ст. 4.5, п.1 КоАП – 2 месяца если решение принимает инспектор. Срок увеличивается до 3-х мес, когда дело рассматривает судья.

Законодательство также предусматривает разбирательства «на месте» без протокола.

При выявлении нарушения с помощью фото и видео записи.
Когда водитель оспаривает наличие события или налагаемое на него наказание.

Помните, если инспектор считает, что автомобилист нарушил ПД, он обязан привлечь его к административной ответственности. При этом, разъяснив его право:

ознакомиться с материалами дела;
давать пояснения;
заявлять ходатайства;
пользоваться помощью юриста, защитника,адвоката;
для иностранных граждан возможно пользоваться услугами переводчика;
обжаловать постановление по делу.

Какие правила выписывания?

Порядок составления протокола регулируется статьёй 28.2 КоАП и соседних статей. Так, в протоколе должны быть обязательно написаны определённые данные о месте и дате совершения нарушения ПДД, об инспекторе и водителе.

В частности, обязательные данные для протокола (ч.2 ст. 28.2 КоАП):

дата и место написания протокола об АПН,
ФИО и должность инспектора ДПС, который его выписывает
ФИО полностью, адрес регистрации, место работы привлекаемого водителя,
ФИО полностью, адреса регистрации свидетелей и/или потерпевших по вине водителя,
дата и время нарушения ПДД, а также описание самого события нарушения,
любые другие данные, так или иначе относящиеся к рассмотрению АПН.

Также в протоколе предусмотрено место и для объяснений привлекаемого лица, пострадавших в результате нарушения и свидетелй.

Разница между постановление и протоколом ГИБДД заключается в назначении бумаг и правовых последствиях, которые несет их оформление для водителя. Если инспектором был составлен протокол о правонарушении, потребность в уплате штрафа не возникает. Вина водителя еще не доказана.

Во время оформления бумаги человек имеет право выразить свое мнение. Если он не согласен с теми или иными факторами, он может сообщить об этом инспектору, оформившему бумагу. Если при оформлении протокола ГИБДД были допущены серьезные ошибки, ее признают недействительной. Это позволит водителю избежать ответственности за совершенные правонарушения.

Постановление составляется, когда рассмотрение дела завершено. В нем фиксируется наказание, к которому привлечен правонарушитель. Водитель имеет право обжаловать решение в судебном порядке. Если этого не произошло, человек обязан выполнить предписание, содержащееся в бумаге.

Когда составляется постановление ГИБДД без протокола?

На практике существует несколько случаев, при наступлении которых постановление ГИБДД по делу может быть вынесено без протокола. Подобное возможно в следующих ситуациях:

Правонарушение зафиксировано на фото- или видеокамеры. Информация о потребности в оплате штрафа рассылается по почте.
Если гражданин согласен с нарушением, которое вынес ему инспектор ГИБДД.
Если было назначено административное наказание в виде предупреждения или штрафа на месте совершения правонарушения. На выполнение подобного действия имеет право только уполномоченное лицо.
Гражданин не оспаривает наличие правонарушения.

Во время оформления бумаги человек имеет право выразить свое мнение. Если он не согласен с теми или иными факторами, он может сообщить об этом инспектору, оформившему бумагу. Если при оформлении протокола ГИБДД были допущены серьезные ошибки, ее признают недействительной. Это позволит водителю избежать ответственности за совершенные правонарушения.

Образец протокола и образец постановления

Чтобы протокол об административном правонарушении был признан действительным, в нём должна присутствовать установленная действующим законодательством информация. Перечень данных, которые должны быть внесены в документе, зафиксированы в ФЗ №195. В список обязательных сведений, которые в обязательном порядке должны присутствовать в бумаге, входят:

дата и место оформления;
должность и ФИО работника ГИБДД;
информация о гражданине, который нарушил установленные правила;
дата совершения правонарушения и место происшествия;
нормы и права, которые предписывают привлечение к ответственности за совершенное действие;
иные факты, которые будут полезны во время осуществления разбирательства.

В чем заключаются отличия документов

В протоколе и постановлении довольно много различий, однако эти документы имеют и общие черты. При оформлении данных документов сотрудник Госавтоинспекции должен озвучить разъяснения касательно ваших прав, представиться и говорить в уважительном ключе, далее представить документ для ознакомления и позволить поставить подпись или отказаться от нее.

В чем основные различия между протоколом и постановлением:

Протокол составляется для того, чтобы зафиксировать сам факт нарушения норм движения на дороге. Постановление содержит в себе информацию о применяемой к водителю санкции, будь то предупреждение, штраф и так далее.
Если вы не согласны со сведениями, указанными в протоколе, можно записать свое видение ситуации в соответствующем поле, в противном случае оспаривание документа невозможно.
Составления такого документа, как протокол, включает в себя не только ознакомление с документом, но и объяснения его действий, в составлении постановления не нужно участие посторонних граждан. Свидетельские показания не содержатся в постановлении.
В большинстве случаев составление постановления подразумевает под собой небольшой штраф, этот документ используется только из-за мелких административных правонарушений, протокол может использоваться тогда, когда речь идет, в том числе, об уголовных правонарушениях.
Составлением протокола занимается инспектор Госавтоинспекции, постановление выносят судебные инстанции, однако бывают исключения, когда сотрудник полиции может сделать это самостоятельно.

Минимальный и максимальный срок составления протокола об административном правонарушении

Протокол об административном правонарушении – важнейшее доказательство в деле о привлечении к административной ответственности. Иногда должностное лицо, которое выявило правонарушение, его не составляет. Причем не то, что сразу. А вообще. Об этих случаях мы рассказали в публикации протокол об административном правонарушении и рассмотрение дела. Но тогда постановление вручается нарушителю, а он не возражает о назначении административного наказания. Обратите внимание! Если человек возражает, то ему сразу вручат протокол.

Статья 28.5 КоАП РФ говорит, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения нарушения. Но по факту – не всегда. Правонарушение может выявить неуполномоченный орган власти. И ему требуется направить соответствующую информацию в соответствии с подведомственностью административных дел. В таких случаях иногда могут применить обеспечительные меры – доставление, административное задержание, личный досмотр.

Поэтому КоАП РФ называет случаи, когда орган власти принимает решение о необходимости дополнительно выяснить обстоятельства нарушения. Или личности нарушителя. Тогда административный протокол уполномоченное лицо составит в течение 2 суток после выявления.

В исключительных случаях уполномоченный орган проводит административное расследование. При этом выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Сроки расследования устанавливает КоАП РФ – один месяц. Он может быть продлен еще на 1 месяц, после чего выносится протокол или дело подлежит прекращению. Есть составы административных правонарушений, по которым срок расследования может быть больше.

Судебная практика по статье 28.5 КоАП РФ:

Решение Верховного суда: Постановление N 309-АД16-5757 от 28.06.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

Решение Верховного суда: Постановление N 18-АД12-26 от 18.10.2012 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 308-АД16-1534 от 29.03.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

Решение Верховного суда: Постановление N 11-АД16-6 от 11.02.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 306-АД16-9299 от 27.07.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

Решение Верховного суда: Определение N 310-АД16-19217 от 30.01.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

Решение Верховного суда: Постановление N 304-АД15-3248 от 22.04.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

Решение Верховного суда: Постановление N 309-АД14-2479 от 24.12.2014 Судебная коллегия по административным делам, кассация

Решение Верховного суда: Постановление N 11-АД16-1 от 11.02.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Решение Верховного суда: Постановление N 6-АД16-2 от 28.07.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

Первая
«
Последняя

Отличие протокола от постановления ГИБДД

Расследование имеет своей целью проверку фактов, доподлинная достоверность которых должна быть доказана для полноценного рассмотрения дела. Для этого, например, могут назначаться экспертизы. Решение о необходимости проводить проверку принимает то должностное лицо, которое правомочно составлять протоколы.

О начале всех процедур нарушителя оповещают отдельно в течение 1 дня с момента вынесения определения. На все мероприятия закон выделяет 1 месяц, правда, если этого периода не хватило по уважительным причинам, то срок может продлеваться.

В результате всех проверок может быть либо составлен протокол, либо вынесено решение о прекращении производства.

Оспаривать можно только постановление, так как именно этот документ привлекает к ответственности. Подавать жалобу на протокол нет смысла, так как в нем отражается только мнение инспектора о правонарушении. Но его можно признать недействительным непосредственно при рассмотрении дела. Для этого необходимо привести свои доводы судье или должностному лицу, рассматривающему материалы.

Чем отличается протокол от постановления, видно из пунктов, составляющих документы.

Требования к протоколу:

дата и место составления (город или населенный пункт);
фамилия и инициалы составителя, его должность и звание;
паспортные данные о привлекаемом лице, сведения о месте жительства;
событие и место нарушения;
Ф.И.О. и адрес проживания свидетелей и потерпевшего;
доказательства (ссылка на рапорта инспекторов ГИБДД, показания свидетелей, объяснения привлекаемого лица, его замечания, приобщенные к протоколу, фото и видеосъемка и т. д.);
дата и место совершения нарушения;
статья регионального закона или КоАП;
объяснения привлекаемого лица;
отметка о разъяснении прав и обязанностей;
подпись лиц (и должностного, и привлеченного к ответственности).

По своей сути между постановлением и протоколом есть масса различий:

Протокол	Постановление
Составляется на месте обнаружения правонарушения	Оформляется по результатам административного расследования. Может быть составлен на месте в отдельных случаях, если виновник не отрицает неправоту
Не указывает на вину конкретного гражданина	Уточняет данные о виновном лице
Не обязывает гражданина уплачивать штраф или исполнять иные меры административного наказания	Обязывает водителя к уплате штрафа или выполнении иных мер, установленных судом или ГИБДД
Оформляется быстро – сразу после выявления нарушения, либо в течение двух дней с этого момента, если требуется уточнение обстоятельств	Издается через 2-3 месяца по результатам расследования

Чем отличается протокол от постановления об административном правонарушении?

В качестве места указывается населенный пункт, где произошло нарушение.

События преступления – нарушение ПДД, допущенное водителем (превышение скорости, незаконное пересечение сплошной полосы и т. д.), затем указывается статья КоАП, под которую подпадает нарушение.

Доказательства – показания приборов слежения, фотосъемки, показания других водителей, замечания сотрудников полиции.

Кстати, в качестве свидетелей стражи порядка склонны указывать себя, что противоречит международным договорам, и претензии на этот счет высказывались в актах ЕСПЧ.

Протокол ГИБДД – это документ, в котором зафиксирован факт административного правонарушения.

О протоколе важно знать:

Сотрудник транспортной полиции описывает произошедшее событие в документе, но не назначает наказание, т.к. это не в его компетенции.
Протокол может быть составлен в отношении лица в возрасте от 16 лет.
Документ должен заполняться ручкой, не карандашом.
Разрешено и рекомендуется снимать процесс заполнения на камеру телефона, чтобы избежать неправомерных действий сотрудников полиции.
После составления документа необходимо его внимательно прочитать, удостовериться в истинности указанных сведений и обязательно получить на руки копию.
Если нарушитель не согласен с предъявляемым ему обвинением и не хочет платить штраф (в предусмотренных для этого случаях по закону).

Регламент процедуры утвержден в ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол оформляется сотрудником ГИБДД на месте возникновения административного правонарушения, исключая случаев, требующих дополнительных процессуальных мероприятий.

Нарушитель должен получить разъяснение по тексту протокола, своих правах и обязанностях, что он подтверждает своей подписью. В случае несогласия с представленным в протоколе обвинением нужно сделать в нем соответствующую запись.

Если лицо, в отношении которого составлен документ, отказывается поставить свою подпись, то полицейский отмечает этот факт в бланке.

Процесс подготовки и подписания протокола проходит по 3 сценариям, исходя из конкретной ситуации:

картина произошедшего ясна – протокол пишется на месте;
нужно уточнение некоторых нюансов – документ готовится до 2 дней (например, если есть записи с камер видеонаблюдения);
если предстоит провести административное служебное расследование – до 1 месяца (например, нужна экспертиза).

Если на расследование сторон административного нарушения необходимо более длительное время, то срок составления протокола может быть продлен максимально до 6 месяцев по письменному разрешению руководства органов.

В чем разница между постановлением и протоколом ГИБДД?

Протокол ГИБДД – это описательный документ, в нем не содержится вердикта относительно виновника в возникшей ситуации.

Постановление – это вынесенное решение по рассматриваемому административному правонарушению.

При этом постановление оформляется на месте нарушения сотрудником ГИБДД или после рассмотрения дела в суде.

Во втором случае может быть два типа постановлений суда:

о назначении наказания;
о прекращении дела.

Если постановление выписано на месте, то необходимо оплатить штраф, и на этом претензии ГИБДД в ваш адрес закончатся.

Если совершено правонарушение, предполагающее более серьезные санкции, например, лишение воительских прав, то постановление будет вынесено уже судом.

Штраф должен быть оплачен в срок до 60 дней после вынесения постановления.

Постановление должно быть вынесено в срок до двух месяцев после составления протокола.

Если дело об административном правонарушении рассматривается в суде, то срок вынесения постановления увеличивается до трех месяцев.

Документ имеет срок давности – два года.

Все графы в документе должны быть заполнены. В каждом свободном месте обязательно поставьте прочерк. Произвести эту процедуру можно во время просмотра документа. Проделав это, вы избавите себя от утверждений в вашей виновности в будущем. Составление протокола и постановления – очень важный процесс, так как каждый из этих документов играет очень важную роль. Протокол содержит в себе практически все нюансы произошедшей аварии, это нужно для создания подробной картины дорожного инцидента. Он составляется также в тех ситуациях, когда потенциально виновное лицо не соглашается с тем, что им было совершено правонарушение.

Заполнение протокола необходимо и в нижеописанных случаях:

существую подозрения, что совершенное правонарушение лежит на совести военнослужащего;
сотрудник Госавтоинспекции не имеет полномочий в решении дела;
участник происшествия не достиг совершеннолетия;
водитель не согласен с решением инспектора Госавтоинспекции.

В обязанности сотрудника Госавтоинспекции входит фиксация свидетельских показаний, также водитель должен иметь возможность предоставления ему права написания объяснений в протоколе в том случае, если он считает, что действия сотрудника вышли за рамки закона. Участник происшествия должен иметь возможность внесения правок, ознакомления с протоколом и его подписания либо отказа от подписания.

В документе должны содержаться нижеописанные сведения:

Персональные сведения свидетелей, свидетельские показания;
Дата и локация дорожного происшествия;
Сведения об инспекторе, составившего протокол;
Объяснения виновной стороны аварии;
Статья, которая была нарушена, что привело к возникновению происшествия;
Различные дополнения, которые могут иметь отношение к делу.

Протокол выполняет как исполнительные, так и предписывающие функции. Водителя ТС предупреждают о том, чтобы впоследствии им не были совершены нарушения такого характера, одновременно с этим нарушитель должен выполнить то, что решили судебные инстанции или сотрудники Госавтоинспекции.

Постановление – это документ, которые содержит в себе не только информацию о происшествии, но и решение судебных инстанций, инспектора Госавтоинспекции а также примененную в адрес нарушителя меру пресечения. В большинстве случаев такой документ составляется, если нарушение незначительное и водитель соглашается с озвученной мерой пресечения, либо суммой штрафа. К примеру, если водитель забыл пристегнуть ремень безопасности, неправильно развернулся или перестроился, пересек сплошную полосу.

Согласие водителя в том, что он нарушил какое-либо правило – обязательное условие составления этого документа. Если водитель не озвучивал своего согласия, а сотрудник Госавтоинспекции, несмотря на это, составил этот документ, то его действия можно расценивать как незаконные. В наши дни получение такого документа стало автоматическим, в особенности для водителей, проживающих в относительно крупных городах, в которых очень развита система видеонаблюдения, которая и фиксирует нарушение ПДД, и через некоторое время водитель ТС уже держит в руках постановление. Возможна процедура оспаривания, на это дается 10 дней со времени вручения документа.

Какие сведения должны содержаться в постановлении:

факторы для оспаривания и отведенное для этого время;
момент фиксирования нарушения, данные о составителе документа;
номер и текст статьи, по которой было совершено правонарушение;
тело постановления, включающий в себя назначенные санкции;
дополнительные сведения, которые могут касаться способов оплаты.