Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Семь главных параметров электронного паспорта, который появится в России в 2023». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Внутренний паспорт – это главный документ, который идентифицирует человека. Но, в отличие от загранпаспорта (куда вклеиваются визы и проставляются штампы), внутренний паспорт необязательно должен быть выполнен в виде книжечки с бумажными страницами. Многие страны мира уже отказались от бумажных паспортов в пользу электронных – выполненных в виде пластиковой карты с интегрированным в нее бесконтактным электронным модулем.
Когда появится электронный паспорт?
Как и любую современную технологию, электронный паспорт будут внедрять постепенно, а на первых этапах – в режиме пилотного проекта.
На данный момент известно всего несколько дат, которые сообщили в МВД:
- до 1 декабря 2021 года электронные паспорта начнут выдаваться в экспериментальном режиме, и только в Москве. На первом планируется выдать минимум 100 тысяч электронных паспортов;
- до конца 2021 года будет запущено мобильное приложение к электронному паспорту. В нем будут перечислены все услуги, доступные гражданам с новым документом;
- до 1 июля 2023 года (по мере технической готовности) власти намерены начать полномасштабную выдачу электронных паспортов по всей территории России.
Таким образом, через полгода электронные паспорта появятся в Москве, а еще через полтора – по всей России. Выдавать их обещают на добровольной основе, всем гражданам начиная с 14-летнего возраста.
Правда, ранее с 1 июля 2020 года до конца 2021-го тогда еще Минкомсвязи предлагало провести в Москве эксперимент по замене паспорта соответствующим мобильным приложением. Как предполагалось, по приложению можно будет получать некоторые государственные и муниципальные услуги. Однако до сих пор о результатах такого эксперимента ничего не известно.
Какие права и возможности дает электронный паспорт?
Бумажный паспорт относительно легко подделать, его можно потерять или случайно испортить. Конечно, можно потерять и пластиковую карту, однако испортить ее сложнее, а подделать – крайне сложно и дорого.
Электронный паспорт будет давать точно такие же права, как и бумажный – его можно будет предъявлять в банках, государственных учреждениях, на почте и в любых других ситуациях.
А тот факт, что к электронному паспорту будет прилагаться и мобильное приложение, позволит, например, использовать это для получения электронных услуг (хотя это возможно и сейчас, но только при наличии усиленной электронной подписи).
Когда обсуждался эксперимент по замене паспорта мобильным приложением, в правительстве обещали, что можно будет покупать алкоголь в магазинах, предъявляя QR-код вместо паспорта. Вероятно, подобный функционал сохранится и дальше.
Оцифрован по собственному желанию
На сегодня технические мощности МВД позволяют выдать около 100 тысяч пластиковых удостоверений, которые в сообщениях МВД называются аббервиатурой ПЭН (вероятно — персональный, или пластиковый электронный носитель). Он будет содержать биометрические данные владельца — папиллярные узоры (отпечатки пальцев) и цифровую фотографию. В остальном на нем будут размещены те же данные, что содержатся в бумажном паспорте (о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях).
Также предполагается, что ПЭН будет содержать электронную подпись,— аналогичную той, какой уже сегодня можно подписываться через сайт «Госуслуги». Электронный паспорт тоже придется обновлять, причем каждые 10 лет (владельцы бумажного паспорта обновляют его только дважды в жизни — в 25 и 45 лет).
Нынешняя попытка «оцифровать» россиян — не первая. Властные структуры еще в начале века поставили перед IT-индустрией задачу сделать так, чтобы гражданину было удобно «пользоваться государством». Но опыт властей по модернизации паспортной системы до сих пор был однозначно негативным.
Речь идет о проекте Универсальной электронной карты, которую МВД начало внедрять в 2013 году, но бросило на полпути (потратив 170 миллиардов рублей). В декабре 2016 года Госдума приняла закон об отмене проекта универсальной электронной карты. АО «Универсальная электронная карта» официально закрылось в ноябре 2017 года.
За недолгую историю «Универсальной электронной карты» ее успели получить 539 тысяч россиян. Ошибкой этого проекта стало то, что конкретное наполнение карты было отдано на усмотрение регионов. В Москве УЭК не пошла потому, что дублировала уже существующую социальную карту москвича. В других регионах также нашлись свои причины.
Кстати, на запуск электронного паспорта до конца 2023 года средства выделяются гораздо скромнее, чем на УЭК — всего 114,4 млрд рублей. Причем, как ожидается, эти затраты в течение нескольких лет «отобьются» за счет госпошлин за выдачу электронного ID.
Как и бумажный паспорт, электронная его версия будет выдаваться всем гражданам, начиная с 14-летнего возраста, и у получателя будет выбор, какой вариант предпочесть.
Палец — вот мой документ
Введение ПЭНов будет означать не только появление нового формата носителей информации. С получением пластикового паспорта каждый гражданин приобретает своего рода аналог автомобильного VIN, который будет оставаться с ним пожизненно. Пожизненный идентификационный номер существует в ряде стран мира (США, Канаде и других), где внутренних паспортов в российском их понимании не существует, и гражданина идентифицируют по SIN, SSN и т. д. — номерам социального страхования.
Кудрявцев не исключает, что в России будет использоваться такой вариант цифровой идентификации личности, при которой этой личности не придется носить с собой даже пластиковую карточку, но все же понадобится смартфон. А в нем — приложение, работающее по тому же алгоритму, что и механизм бесконтактных платежей NFC. Либо, как предлагается в текущем проекте цифрового паспорта, идентификация будет производиться вообще по отпечатку пальца, который в отличие от карточки или смартфона, потерять, украсть или подделать невозможно.
Но, чтобы не загонять в угол сомневающихся, предусмотрен период одновременного хождения обоих видов паспортов — бумажного и пластикового.
Кому нужно получать новый паспорт?
Когда новый документ будет введен, постепенно на него обязаны будут перейти все граждане РФ. На эту процедуру Правительство отводит несколько лет. Однако некоторые люди будут обязаны получить электронный паспорт сразу, после его введения. В их число входят:
- граждане РФ, чей возраст достиг 14 лет – в этом случае вместо бумажной книжечки они должны будут получить сразу пластиковую карточку;
- лица, у которых закончился срок действия старого документа;
- электронный паспорт в России также первыми получат граждане, достигшие 20 и 45 лет (в соответствии с действующим законодательством требуется смена удостоверения личности).
Помимо этого, электронный документ нужно получать после его введения в следующих случаях:
- износ старого удостоверения личности;
- повреждение паспорта;
- потеря бумажной книжечки;
- при официальной смене пола гражданина;
- изменение личных данных, которые требуется внести в новый паспорт;
- если в прежний документ были внесены неверные сведения.
Отказ в выдаче электронного паспорта РФ
Соискателю электронной карты будет отказано в случае:
- Малого возраста (менее 14 лет);
- Отсутствия статуса гражданина РФ;
- Неполного или неточного указания персональных данных в заявлении;
- Отсутствия какого-либо из требуемых документов (см. список выше) или оплаченной квитанции о внесении государственной пошлины;
- Предъявления хотя бы одного документа (из требуемого списка), заполненного на иностранном языке. Действие допускается при наличии отдельного русскоязычного перевода;
- Предоставления фотографии не в электронной форме;
- Несоответствия фото существующим требованиям:
- Размеры – 3,5/4,5 см;
- Цветная (24 бит) либо чёрно-белая (8 бит) гамма;
- Светлый монотонный фон;
- Лицо анфас (занимает 70-80 % снимка, хорошо просматривается, нейтральное выражение);
- От подбородка до линии глаз – 1,2 см;
- Между зрачками – 0,7 см;
- От макушки до верхнего края снимка – 0,5 см.
Где используют ID-карты
Карты-паспорта – не новая вещь для мира. В США, например, минимальный процент населения имеет бумажный паспорт. Для жителей Штатов главный документ – водительские права или ID-карта, которую используют, когда американец не захотел учиться вождению или не смог. Бумажный паспорт гражданину США нужен только для перелётов и поездок за рубеж и выполняет функцию загранпаспорта. Также бумажные паспорта используют дипломаты, госслужащие, военные, моряки – в общем, люди, которые путешествуют по работе.
Сингапур стал одной из первых стран, которая объединила на одной карте основные документы гражданина. ID-карты используют в Евросоюзе, Израиле, Казахстане, Кыргызстане. 15 государств Экономического сообщества стран Западной Африки и Саудовская Аравия планируют ввести биометрические карты для подтверждения личности.
Конец эпохи: когда паспорта станут электронными
Электронные паспорта россиянам начнут выдавать с июля 2020 года, рассказали в правительстве. Первыми их получат москвичи уже следующим летом. Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку, на которую запишут несколько документов — водительские права, данные СНИЛС, ИНН. На территории всей страны выдача новых паспортов может стартовать в 2023 году.
Электронные паспорта россиянам начнут выдавать с июля 2020 года. С этой даты «в пилотном режиме» электронные паспорта смогут получить жители Москвы. Об этом заявил вице-премьер Максим Акимов во время совещания по вопросу внедрения электронного удостоверения личности. Электронный документ будет содержать данные о месте проживания, водительские права, данные СНИЛС и ИНН. Акимов заверил, что новая форма паспортов не приведет к дополнительным расходам для бюджета РФ.
«Мы планируем, что мы останемся в рамках той пошлины, которая у нас при выдаче», — сказал он.
Говоря об удобстве нового документа, Акимов привел стоимость пошлины на водительские права, которая сейчас составляет 2 тысячи рублей, а при электронном паспорте стоимость сократится до 300 рублей.
В целом вице-премьер считает, что страна технически готова к нововведению. Он заверил, что ни с точки зрения криптоалгоритма, ни с точки зрения программного обеспечения, ни с точки зрения чипа, никаких иностранных компонентов задействовано не будет.
Процесс перехода будет поэтапным. В Москве на первом этапе пилотного проекта новые документы можно будет получить в пунктах выдачи электронных загранпаспортов, после чиновники готовы организовать выдачу и в МФЦ.
Глава российского правительства Дмитрий Медведев уточнил, что по всей территории России выдача электронных паспортов может стартовать в 2023 году.
«Очевидно, что мы можем, действительно, быстрее отказаться от использования бумажных паспортов. Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году», — сказал он.
Медведев попросил кабмин проработать условия перехода так, чтобы они были комфортными всем, а в особенности пожилому населению. Именно оно испытывает недоверие к техническим новинкам, пояснил Медведев.
Премьер-министр России обрисовал, как будет выглядеть аналог бумажного паспорта. По его словам, электронная версия будет представлять собой пластиковую карточку с чипом и приложение в телефоне в качестве дополнительной опции.
Таким образом правительство России обеспечит возможность онлайн-паспорта и на физическом переносном носителе, и полностью в виртуальном виде.
Между тем, дизайн нового документа пока окутан тайной. Месяц назад стало известно, что существуют два варианта того, как может выглядеть электронный паспорт россиянина — с чипом и без, писала газета «Ведомости», ссылаясь на слова Акимова. При этом, по данным источников газеты, концепцию электронного паспорта разрабатывали подведомственный Минкомсвязи НИИ «Восход» и Гознак.
По представленным ранее расчетам, проведение реформы обойдется в 114,4 млрд в рублей до 2024 года.
На несколько лет, когда полностью не будет осуществлен переход на электронные носители, бумажные паспорта останутся законной альтернативой. Ранее предполагалось, что выдавать бумажные паспорта перестанут с 2022 года. При этом полного запрета на бумажные версии все же не будет, при желании в том числе и после 2022 года жители страны смогут их сохранить, обещали российские власти.
Готовиться к переходу с бумаги на виртуальный документ российские власти начали еще в 2013 году.
Одобренный в то время законопроект предполагал, что выпуск электронных карт, которые заменят паспорта, должен начаться с 2016 года. При этом предполагалось, что обращение бумажных паспортов прекратится в 2030 году.
А с 2016 по 2025 год был бы переходный период, в котором циркулировали наравне обе версии: и бумажная, и электронная.
При этом, согласно опросу ВЦИОМ, проведенному в 2017 году, электронный паспорт хотели бы оформить 45% среди 18−24-летних и 46% среди 25−34-летних.
Большинство россиян привлекает удобство совмещения одного документа на носителе.
Так, 76% опрошенных заявили, что удобно было бы хранить несколько документов (паспорт, полис, ИНН и другие документы) на одном носителе. 76% респондентов хотели бы использовать электронный паспорт в качестве банковской карты, 71% — отправлять документы в госорганы без личного посещения и т.д.
Больше всего тревожит россиян возможность взлома и манипуляции с персональными данными при введении электронного документа.
Российская Федерация собирается заменить паспорта своих граждан на электронные
Электронный паспорт гражданина РФ — файл на электронном носителе, являющийся подтверждением того, что данный человек гражданин России. Он будет напоминать собой чипованные пластиковые карты. С электронным паспортом нового образца можно будет выполнять различные операции и оплачивать Госуслуги. Пластиковая карточка будет физическим носителем информации о человеке, а новое мобильное приложение — его дополнением.
Предполагается, что новый электронный документ каждый гражданин РФ будет получать с самого рождения, заменив им свидетельство о рождении. В дальнейшем, туда будут просто вносить дополнения и обновления по информации (к примеру, когда человек будет оформлять водительские права или фотографироваться и т. п.).
Стоит также отметить, что весь процесс перевода на новый документ еще весьма сомнительный. Он имеет только общие идеи и наброски.
Обязательно ли менять бумажный носитель на электронный
Прежде всего проект замены паспортов планируют запустить в столице России. Об этом заявил вице-премьер М. Акимов. С июля следующего года москвичи смогут получать новый паспорт и оплачивать Госуслуги через телефон. Он отметил, что в Москве более развита цифровая инфраструктура, нежели в других регионах страны. А потому, если вдруг у какого-то гражданина возникнут какие-то неотложные и срочные вопросы, их будет достаточно просто решить с городскими властями.
По словам премьер-министра страны Дмитрия Медведева, переход к «цифре» будет происходить постепенно, только после необходимых приготовлений. Он также отметил, что многие люди (особенно в преклонном возрасте) относятся к подобного рода, нововведениям довольно-таки недоверчиво:
«К таким людям необходимо отнестись с пониманием и уважением. Нужно проявить внимание и учтивость к этой категории граждан. Нужно показать им, что получать новый документ достаточно легко, а производить оплату той или иной госуслуги также можно не выходя из дома».
В правительстве также было принято решение – реагировать на отказ гражданина заменить паспорт спокойно и рассудительно. Если какой-то гражданин (к примеру, у которого документ выдан после 45 лет) категорически отказывается поменять старый паспорт на электронный, то он может оставить себе старый образец паспорта и пользоваться им дальше.
Все остальные граждане, будут получать новый электронный паспорт в установленные сроки замены (в 20 или 45 лет), а также по собственному желанию (при этом, если платить через Госуслуги, то получится дешевле). Максим Акимов утверждает, что никого насильно не будут заставлять получать цифровое удостоверение гражданина России.
Не будут принуждать граждан и выполнять некоторые действия в период замены паспорта. Многих пугает тот факт, что нужно оставлять отпечатки своих пальцев. Люди отказываются совершать подобные манипуляции. Против воли гражданина никто не будет заставлять это делать, только на добровольных началах и с согласия каждого отдельного человека.
Многим людям комфортно и привычно существовать в электронном мире, и они не против получить новый электронный документ. Но есть такие люди, для которых подобные действия необычные и сложные.
Плюсы и минусы документа
Как и любой новый инструмент, электронное удостоверение не лишено недостатков, которые перекрываются рядом значительных достоинств. Начну с обзора преимуществ нового формата идентификации:
- удобство — заменяет ряд документов, можно носить в кошельке;
- удостоверение личности появится у гражданина после рождения, а не с 14 лет;
- автоматизация услуг — не нужно снимать копии и вносить данные вручную, достаточно отсканировать QR-код;
- при утере блокируется с помощью мобильного приложения, что исключает манипуляции со стороны злоумышленников;
- в будущем может заменить банковскую и транспортные карты;
- снижает бюрократическую нагрузку, упрощает работу государственных и коммерческих организаций;
- ускоренный доступ к персональным данным и реквизитам владельца;
- привязка к биометрической системе, дистанционное банковское, коммерческое и государственное обслуживание;
- надежно защищен от подделок в сравнении с бумажным аналогом;
- износоустойчивость — пластик практически невозможно повредить;
- при отсутствии документа на руках можно совершить операцию через мобильное приложение.
Описание бланка паспорта гражданина РФ
Для того, чтобы определить возможное наличие ошибок в оформленном гражданском паспорте, в первую очередь, стоит ознакомиться с правилами, которыми регулируется процедура оформления этого документа, а именно:
- Бланк документа в обязательном порядке должен оформляться в соответствии с единым образцом, а все данные, указанные в гражданском паспорте, прописываются исключительно на русском языке.
- Бланк выполняется в размере 88х125 мм и включает в себя обложку, форзацев, а также 20 страниц, 14 из которых отличаются нумерацией в орнаментальном оформлении.
- Бланк сшивается специализированной двухцветной нитью, отличающейся пунктирным свечением, которое можно обнаружить при использовании ультрафиолетового излучения.
- Бланк вместе с вкладышем включает в себя только специализированные защищенные листы, изготовленные бумаги с тремя видами защитных волокон.
- Внутренние страницы документа и вкладыш имеют изображение водяного знака, которое можно будет увидеть при просвещении этого документа;
- 19-я и 20-я страницы содержат в себе специализированную металлизированную нить, которая будет менять свой цвет в зависимости от того, под каким углом изучается документ гражданином.
- Нумерация бланка включает в себя три основных группы цифр, где первые две группы представляют собой номер и серию рассматриваемого бланка, в то время как третья группа, включающая в себя сразу шесть цифр, обозначает номер рассматриваемого бланка.
- Обложка бланка паспорта изготавливается из специализированного износостойкого материала. В верхней его части в две строки будет указываться фраза «Российская Федерация», в то время как центральная часть документа включает в себя золотистый тисненый герб России.
- В центре переднего форзаца указывается изображение Кремля, под которым располагается специальный типографический рисунок «розетка».
- Верхняя часть первой страницы документа включает в себя цветное изображение герба, в то время как в середине указывается наименование документа и располагается типографский рисунок розетки. Как текст, так и розетка наносятся с использованием металлографического способа печати.
- Реквизиты и строки, на которые вносятся записи, расположенные на 2, 3, 16 и 17 страницах документа располагаются параллельно сгибу, и строки должны быть нанесены с интервалом 6.6 мм;
- Верхняя часть второй страницы документа включает в себя следующие фразы: Российская Федерация, Личный код, Код подразделения, Личная подпись, Дата выдачи, Паспорт выдан.
- Третья страница документа предназначается для того, чтобы указывать основную личную информацию о гражданине. На странице указывается фотография гражданина, а также его личные реквизиты.
- Страницы бланка, начиная с 5 и по 12 предусматриваются для того, чтобы указывать информацию о регистрации гражданина, а также снятия его с учета по месту проживания.
- На 13-й странице документа указываются отметки, подтверждающие отношение гражданина к исполнению воинских обязательств.
- 14-я и 15-я страницы предназначаются для того, чтобы государственные служащие прописывали данные о государственной регистрации или расторжении брачных отношений.
- 16-я и 17-я страницы содержат в себе данные о детях собственника паспорта, а также подпись уполномоченного сотрудника государственного органа, который выдает паспорт.
- 18-я и 19-я страница предназначаются для того, чтобы государственные служащие могли указать данные о группе и резус-факторе крови собственника паспорте, а также его идентификационном номере налогоплательщика. Данная информация указывается только в том случае, если человек сам выразит такое желание.
- На 20-й странице указывается дополнительная информация о том, как должен храниться и использоваться гражданский паспорт.
Гражданам Российской Федерации в 2022 году предлагается электронный вариант получения государственных услуг. Для этого важно пройти регистрацию на едином портале «Госуслуги» и перейти в специализированный сервис, размещенный в выпадающем меню.
Регистрационная процедура проводится на основании данных из общегражданского паспорта РФ и номера СНИЛС. После отправки данных на портал, они пройдут проверку на достоверность специалистами ГУВМ МВД, налоговой инспекции и сотрудниками ОВИР.
После прохождения идентификации личности на указанный при регистрации номер мобильного телефона или адрес электронной почты поступит уведомление об одобрении заявки или об отказе, если были допущены ошибки. Весь комплекс процедур обычно занимает не более 3 недель.
Электронный паспорт гражданина РФ
17 июля вице-премьер Максим Акимов представил на всеобщее обозрение макет электронного паспорта гражданина России. Новый документ по внешнему виду напоминает банковскую карту или водительские права.
На лицевой стороне паспорта размещена фотография его владельца, а также некоторые его данные: по словам вице-премьера, это фамилия, имя, отечество, дата рождения, место рождения и срок действия документа. На обороте – буквенный и QR-коды, а также еще одно, голографическое изображение носителя документа.
Помимо данных, фиксирующихся в действующих сегодня паспортах, документ нового образца будет также носителем информации о водительских правах, СНИЛС и ИНН. Кроме того, в карту будут встроены чип и возможность бесконтактного действия. Предполагается, что новый документ будут выдавать на 10 лет. Пилотный выпуск паспортов нового образца начнется в Москве в следующем году.
В правительстве утверждают, что все технические аспекты для внедрения технологичного документа уже проработаны. Кроме того, при производстве чипа и разработке программного обеспечения не будут использоваться иностранные компоненты.
Что нужно знать иностранному гражданину о паспорте РФ
Вот несколько основных особенностей:
- Замена по возрасту. Формат хоть и един для всех, но, когда гражданин достигает определенного возраста, старый документ меняют на новый. Делается это при достижении 20 и 45 лет. Паспорт, полученный в 45 лет, может использоваться гражданином до конца жизни.
- Паспорт не выдают автоматически. Иностранцам, ставшим россиянами, паспорта выдаются не сразу. Это отдельная процедура. Нужно посетить МВД или МФЦ, написать заявление на установленном бланке и только после этого гражданин сможет получить свой новый документ. Подробнее о процедуре получения паспорта читайте по ссылке.
- Пользоваться документом нужно без «самодеятельности». В паспорте нельзя делать никаких отметок, кроме тех, которые предусмотрены законом. Записи и штампы вносят представители государственных органов. По этой причине документ стоит держать подальше от детей. Если в нем появятся детские художества, то он станет недействительным. Придется проходить процедуру получения нового удостоверяющего личность документа.
Сроки выдачи паспорта гражданина РФ
По закону срок вручения российского паспорта не должен быть больше 10 дней со дня поступления заявления, фотографий и документов в отделение ГУВМ МВД. Как уже говорилось выше, по требованию гражданина на этот срок сотрудники отделения выдают временное удостоверение.
Если в срок, установленный для выдачи, не была достоверно установлена личность заявителя, то этот срок продлевают в соответствии с порядком, регламентированным ГУВМ МВД. Но в любом случае, этот период не может быть более одного месяца.
Если гражданин обратился в территориальный отдел ГУВМ МВД по месту пребывания с заявлением об утере паспорта, то срок выдачи ему нового документа не должен по закону превышать двух месяцев.
Отличия от старого варианта
Если сравнивать паспорта старого и нового образцов, то с одной стороны может показаться, что у обновлённого документа нет никаких особенных изменений, кроме некоторых модификаций оформления. Но на самом деле это не так.
Отличиями загранпаспорта нового образца являются:
- пластиковая страница, в которую встраивается микрочип;
- не наклеенное, а нанесённое посредством лазерной гравировки фотография владельца, которая видна под любым углом зрения (таким же образом дублируется и подпись владельца);
- больший срок действия (10 лет);
- большее количество страниц (увеличено с 36 до 46), что позволяет оформлять больше виз с учётом довольно длительного срока действия.
Кроме того, на главной странице паспорта имеется дополнительная степень защиты – знак в виде ромба. По мнению экспертов, его подделать нельзя.
По внешнему виду новый загранпаспорт можно отличить по обложке – на ней все надписи дублируются на английском, а в самом низу есть значок микрочипа.
В остальном же документ действительно схож со своим прежним аналогом, то есть в нём также приводится следующая информация:
- тип и номер документа;
- ФИО;
- дата и место рождения;
- пол;
- даты выдачи и окончания действия;
- код страны;
- код учреждения, выдавшего документ;
- сведения о детях.