42. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СУДЕБНОМУ РЕШЕНИЮ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «42. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СУДЕБНОМУ РЕШЕНИЮ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания и порядок вынесения постановлений в ходе судебного процесса, протоколирование заседания

2. Обжалование постановления

3. Приостановление производства по делу обязательно для суда

4. Комментарий к Ст. 215 ГПК РФ

5. Окончание производства по делу без вынесения решения

6. Приостановление производства по делу и отложение его разбирательства

7. Ходатайство о приостановлении дела о банкротстве

8. Первая позиция: обеспечительные меры при приостановлении производства по делу возможны

9. Основания приостановления производства по делу

10. Приостановление гражданских дел по причине чрезвычайного положения: имеются ли законные основания?

11. Статья 215. Обязанность суда приостановить производство по делу

12. Судебная практика по ст. 215 ГПК РФ

13. Статья 216. Право суда приостановить производство по делу

14. Другой комментарий к статье 215 ГПК РФ

15. Приостановление производства по делу, его возобновлении

Приговор судебного разбирательства не является окончательным, подлежит обжалованию. Выразить несогласие можно в течение десяти дней с момента оглашения судебного заключения. Апелляция помогает смягчить приговор и способна его отменить.

Основания и порядок вынесения постановлений в ходе судебного процесса, протоколирование заседания

По завершении судебного слушания суд может приостановить дело, в связи:

с привлечением преступника к взысканию административного характера;
с передачей материалов дела на рассмотрение в товарищеский суд;
с направлением делав комиссию по делам несовершеннолетних;
с передачей подсудимого на поруки.

Эти основания трактуются как нереабилитирующие. По законодательству суд формирует решение после судебного выяснения обстоятельств преступления, прений сторон, показаний свидетелей. Приостановление дела по нереабилитирующим основаниям освобождает обвиняемого от уголовной ответственности. Завершение судом дела несёт однозначное заключение о виновности или невиновности лица, совершившего деяние.
Существует широкий перечень постановлений суда, отражающих отдельные судебные действия.

В этот перечень входят:

отводы участников дела;
вызов ранее незаявленных свидетелей;
изменение решения по наказанию;
возобновление экспертизы;
удаление обвиняемого из зала суда;
допущение других лиц к участию в судебном расследовании.

Порядок вынесения постановлений происходит в виде двух процедур вынесения решений в суде. Первая процедура осуществляется посредством совещательной комнаты, после которой суд предоставляет окончательное решение.

Может быть принято одно из следующих решений:

постановление о дополнительном исследовании материалов дела;
возбуждение нового уголовного процесса;
назначение экспертизы;
отложение судебного рассмотрения;
определения по каким-либо нюансам.

Все другие постановления могут рассматриваться в зале суда. Вынесенное решение на месте формируется судьёй устно и заносится в протокол.

В протоколе должны быть отражены все материалы и личности участников дела. Подробно изложен ход разбирательства. В последовательном порядке отмечаются все действия участников дела, показания свидетелей, комментарии судей, заключительный приговор. А также кратко и содержательно отмечаются последние слова обвиняемого. В точности протокол должен отражать каждый заданный вопрос со стороны суда, обвинения, защиты, а также все представленные улики по делу, осмотры, факты совершения деяния.

Обжалование постановления

Если судебное заключение вступило в силу на законных основаниях, то обжалование происходит в кассационном и надзорном порядке в течение одного года. Надзорный порядок подразумевает проверку законности процессуального решения.

После истечения одного года восстановить срок можно путём обращения в суд с приложенными доказательствами уважительных причин.

Если постановление суда не вступило в законную силу, обжаловать решение можно в апелляционном порядке. Жалоба подаётся через суд, вынесший приговор. Оформляется в строгом соответствии с образцом. Первая судебная инстанция рассматривает жалобу по законодательным правилам судопроизводства.

Приостановление производства по делу обязательно для суда

В случае смерти гражданина, реорганизации юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство, производство по делу должно быть обязательно приостановлено. Правопреемство предусматривает возможность перехода прав и обязанностей от стороны по делу к его правопреемнику. Вывод о возможности правопреемства будет сделан судом на основании материального закона и исследования представленных доказательств. Доказательствами в таком случае будут свидетельство о смерти или решение суда о признании гражданина умершим; документы, подтверждающие наличие у умершего наследников. Правопреемство по таким материальным основаниям как уступка права требования или перевод долга приостановления по делу не влечет, поскольку возможно привлечь правопреемника и отложить судебное заседание на недолгий срок, необходимый для подготовки.

Или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным, является основанием для приостановления производства обязательно. Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным происходит в порядке особого производства на основании решения суда, основанием для приостановления производства по делу будет являться решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Основанием для приостановления производства по делу будет обращение в суд с соответствующим заявлением заинтересованного лица. Решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным направляется в орган опеки и попечительства и является основанием для назначения опекуна или попечителя. В случае отсутствия законного представителя-гражданина в качестве представителя может быть привлечен орган опеки.

Участие ответчика в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов; или просьба истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов — еще одно обязательное основание для приостановления производства по гражданскому делу судом. Если истец участвует в таких действиях, то для приостановления производства по делу необходимо подать ходатайство, в котором будет содержаться такая просьба. Для выполнения таких действий сторона должна обладать статусом военнослужащего, сотрудника компетентных органов, которые в силу возложенных на них задач вправе участвовать в таких действиях, на них должны распространять свое действие соответствующие законы. Для обычных граждан факт участия в военных действиях не является основанием для приостановления производства по делу. Доказательством будет являться документы, подтверждающие службу и командировочное удостоверение или приказ о направлении для участия в таком мероприятии.

Невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве. В этом случае обязательность приостановления возникает, если дела связаны между собой. Факты, рассматриваемые в ином гражданском, уголовном или административном производстве, должны иметь значение для гражданского процесса, который подлежит приостановлению. Кроме того, указанные факты будут иметь обязательную силу по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в этих делах. В качестве доказательства представляются судебное постановление по другому делу, подтверждающее, что такое дело разрешается судом. Если дело находится в производстве других органов, производство по гражданскому делу приостановлено быть не может.

Обращение суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации. При установлении необходимости проверки соответствия Конституции РФ закона, подлежащего применению, суд должен вынести об этом мотивированное определение. Это последнее условие для обязательного приостановления производства по делу судом.

Комментарий к Ст. 215 ГПК РФ

1. Приостановление производства по делу — это урегулированный законом и оформленный определением суда временный, вызванный наличием одного из предусмотренных в законе обстоятельств, которые мешают продолжению рассмотрения дела, перерыв в производстве по гражданскому делу.

2. В этот промежуток времени судья (суд) по мере его возможности принимает меры к выявлению факта устранения оснований приостановления производства по делу. Средством решения данной задачи является направление запросов и т.п.

3. В тех случаях, когда член личного подсобного и крестьянского хозяйства по призыву или мобилизации участвует в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов, а между оставшимися членами хозяйства возник судебный спор о разделе хозяйства, то рассмотрение судом такого спора должно быть приостановлено производством согласно абз. 4 комментируемой статьи на время участия отсутствующих членов хозяйства в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов.

4. В тех случаях, когда между оставшимися членами хозяйства возник судебный спор о выделе выбывающим из состава хозяйства доли из общего имущества хозяйства, то участие кого-либо из членов хозяйства в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов не должно служить основанием для приостановления дела производством и суды должны рассматривать такие иски по существу в соответствии с исковым заявлением.
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29 июля 1943 года N 14/м/11/у «О рассмотрении судами дел о разделе и выделе имущества личных подсобных и крестьянских хозяйств в тех случаях, когда член хозяйства находится на службе в Вооруженных Силах СССР» // Рыжаков А.П. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам. М.: НОРМА; НОРМА-ИНФРА-М, 2001. С. 309.

5. Поскольку закон устанавливает шестимесячный срок для принятия наследства, судам следует при рассмотрении дел о наследовании применительно к абз. 5 комментируемой статьи приостанавливать производство до истечения этого срока.

6. О пятом из названных в данной статье оснований приостановления производства по делу впервые было сказано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Настоящим нормативным актом, со ссылкой на ст. 103 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», на суд была возложена обязанность приостанавливать производство по делу в связи с обращением в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона.
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.: Спарк, 1997. С. 530.

7. Итак, суд приостанавливает производство по делу в связи с направлением в Конституционный Суд РФ запроса о проверке на соответствие Конституции РФ закона, подлежащего применению в рассматриваемом им конкретном деле, то есть закона, который суд должен применить при разрешении спора. Вместе с тем ни Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», ни ГПК РФ полномочия судов по направлению в Конституционный Суд РФ запросов о проверке на соответствие Конституции РФ обжалуемых в порядке абстрактного нормоконтроля законов (которые являются предметом спора) не предусмотрены. Суды общей юрисдикции в порядке, установленном главой 24 ГПК РФ, сами вправе и обязаны признавать противоречащими федеральным законам, кроме Конституции РФ, законы субъектов Российской Федерации.
———————————
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 10.

8. Ссылка суда на статьи Закона субъекта РФ «О Конституционном суде субъекта РФ» как на основание для приостановления производства по делу является неправомерной, т.к. нормы этого Закона не относятся к процессуальному законодательству, регулирующему рассмотрение гражданских дел в судах общей юрисдикции. Суд должен принимать решение на основе собственной правовой оценки соответствия статьи Закона субъекта РФ «О местном самоуправлении в субъекте РФ» федеральному законодательству о местном самоуправлении.
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 9. С. 10.

9. Если при рассмотрении судом дела о признании недействительным выданного гражданину ордера на жилое помещение возникнет спор между государственными или общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями о праве на заселение указанного в ордере жилого помещения (например, спор о праве предприятия на заселение жилого помещения, освободившегося в доме, переданном предприятием местной администрации), суд не вправе прекратить производство по делу по мотиву неподведомственности спора суду либо приостановить производство по делу до разрешения этого спора арбитражным судом, а должен рассмотреть дело в полном объеме, поскольку требование о признании ордера недействительным суду подведомственно, а при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ).

10. См. также комментарий к ст. ст. 44, 217, 244.4, 262 ГПК РФ.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу, по своему характеру могут быть такими, что в момент их возникновения. нельзя определить, когда они отпадут. В этом случае суд не может отложить разбирательство дела и точно определить новый день судебного заседания. Возникает необходимость в приостановлении производства по делу. Приостановление производства по делу — это временное прекращение судом процессуальных действий, вызванное объективными (т.е. не зависящими от суда и сторон) обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему развитию процесса и в отношении которых нельзя определить, когда они будут устранены и когда наступит возможность возобновления производства по делу.

Указанное процессуальное действие существенно отличается от отложения разбирательства дела, а именно:

1) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок, а поэтому преграждает возможность движения дела. Откладывая разбирательство дела, суд обязан всегда определить день нового судебного разбирательства. Следовательно, отложение рассмотрения дела не препятствует его движению;

2) приостановление производства по делу ведет к прекращению совершения всех процессуальных действий; отложение разбирательства дела, наоборот, имеет место для того, чтобы совершить те или иные процессуальные действия;

3) приостановление производства по делу обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли суда и сторон; отложение же разбирательства деда, как правило, вызвано причинами субъективного порядка;

4) для возбуждения приостановленного производства необходимо вынести специальное определение; откладывая разбирательство дела, суд одновременно назначает день нового судебного заседания.

Приостановление производства по делу может иметь место лишь при наличии оснований, указанных в ст. 214 и 215 ГПК. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Окончание производства по делу без вынесения решения

В отдельных, прямо указанных в законе случаях, разбирательство любого гражданского дела в суде первой инстанции может окончиться и без вынесения решения.

Формы окончания производства по делу без вынесения решения по существу спора:

- прекращение производства по делу;
- оставление заявления без рассмотрения.

Эти формы различаются как по характеру оснований, так и по правовым последствиям их применения:

прекращение производства по делу — при отсутствии у истца или заявителя права на судебную защиту; исключает возможность вторичного возбуждения в суде аналогичного дела;
оставление заявления без рассмотрения — когда истец или заявитель имеет право на судебную защиту, но не были соблюдены условия его реализации; истец или заявитель не лишается права вновь возбудить в суде тождественное дело после устранения оснований совершения судом указанного процессуального действия.

Приостановление производства по делу и отложение его разбирательства

В случае невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании судья может применить норму, регулирующую отложение разбирательства дела. При отложении разбирательства судья переносит рассмотрение дела по существу и назначает конкретную дату следующего судебного заседания.

Основанием отложения разбирательства дела является необходимость совершения каких-либо процессуальных действий (привлечение в производство какого-либо участника; подготовка возражений на встречный иск; предоставление (истребование) дополнительных доказательств и т.п.), а также возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.

Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.

ГПК РФ предусматривает обязательные случаи отложения разбирательства дела:

1) неявка в заседание лица, участвующего в деле, в отношении которого отсутствуют сведения о его извещении;
2) по делам, связанным со спором о ребенке при возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или осуществления в отношении такого ребенка права доступа на основании международного договора РФ.

В определении об отложении разбирательства дела суд указывает конкретные меры, которые должны быть приняты для обеспечения возможности рассмотрения дела в следующем заседании суда, а также дату, с учетом времени, необходимого для выполнения этих мер. Данное определение не подлежит обжалованию в частном порядке.

Приостановление производства по делу – временное прекращение выполнения процессуальных действий по не зависящим от суда и участников процесса обстоятельствам.

Суд может приостановить производство по делу как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по своей инициативе. Заявление о приостановлении производства может быть подано в ходе судебного разбирательства и до рассмотрения дела (при подготовке дела к судебному разбирательству). Определение о приостановлении производства по делу может быть вынесено в предварительном судебном заседании.

Законодатель предусмотрел основания, по которым суд обязан приостановить рассмотрение дела, а также основания, по которым суд имеет право приостановить производство по делу. В науке гражданского процесса эти основания называют обязательными и факультативными.

Суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;

2) признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

3) участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;

5) обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.

Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:

1) нахождения стороны в лечебном учреждении;

2) розыска ответчика;

3) назначения судом экспертизы;

4) назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

5) направления судом судебного поручения. Приостановление производства оформляется определением суда. На определение суда о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба.

Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, которые вызвали его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда.

Со дня возобновления производства по делу возобновляется течение сроков рассмотрения и разрешения дела, а также могут совершаться процессуальные действия.

О возобновлении производства по делу суд выносит определение, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания приостановления производства отпали, а также время и место судебного заседания, о чем извещаются лица, участвующие в деле, и другие участники процесса.

Ходатайство о приостановлении дела о банкротстве

Ходатайство поступает на рассмотрение арбитражного суда. Его может подать любой участник дела:

арбитражный управляющий;
должник;
кредиторы;
представители государственных органов и прочие заинтересованные лица.

Настоящим федеральным законом установлено, что основания для инициализации приостановления делопроизводства могут быть следующими:

неудовлетворенность вынесенными решениями суда;
недовольство требованиями кредиторов;
наступление смерти одного из ключевых участников делопроизводства (например, конкурсного управляющего или должника);
отлучение одного из ключевых участников делопроизводства на длительный срок (к примеру, в командировку).

Это не все причины, по которым суд может разрешить приостановление делопроизводства.

Повод для возобновления делопроизводства обуславливается его причиной. Например, соответствующий процесс может быть инициализирован:

при определении правопреемника (если ранее участвовавшим в процессе лицом была утрачена дееспособность);
при устранении препятствий, мешающих нормальному рассмотрению дела;
при истечении срока приостановления делопроизводства, который ранее был определен судом и т.д.

Первая позиция: обеспечительные меры при приостановлении производства по делу возможны

С одной стороны, существует мнение, что приостановление судом производства по делу не является препятствием для отказа в обеспечении иска.

Так, в Постановлении ФАС Уральского округа N Ф09-635/03-гк от 01.04.03 указано: «несостоятелен довод о том, что обеспечительные меры не могли быть приняты арбитражным судом, поскольку производство по делу приостановлено в связи с назначением строительно-технической экспертизы. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Следовательно, само по себе приостановление производства по делу судом первой инстанции (п. 1 ст. 144 АПК РФ) не является основанием для отказа в обеспечении иска. Кроме того, в обжалуемом определении суд верно указал на необходимость принятия мер по обеспечению иска, так как экспертиза, которая должна определить стоимость фактически выполненных работ, займет длительный период времени».

О том, что приостановление производства по делу не влечет за собой невозможности в дальнейшем рассмотреть заявление о принятии обеспечительных мер, указывает А.И. Щукин, а также и иные специалисты .

См.: Щукин А.И. Некоторые вопросы, возникающие при применении арбитражным судом обеспечительных мер // Вестник ВАС РФ. 2004. N 4. С. 137; Комментарий к АПК РФ: Постатейный / Отв. ред. М.С. Шакарян. М., 2003. С. 352.

Основания приостановления производства по делу

при назначенной экспертизе по делу
в условиях военных конфликтов
при невозможности прийти к законному и обоснованному выводу ранее вступления в силу другого решения. То есть, в другой процедуре (гражданского, административного, арбитражного, военного, конституционного, уголовного процесса) будет установлено наличие либо отсутствие обстоятельств, которые с необходимостью имеют значение для первого дела. Не установление таких обстоятельств, безусловно, должно влечь не возможность принятия по первому делу правильного решения.
обращение судьи в Конституционный Суд России с требованием проверить закон на соответствие Конституции.

Приостановление гражданских дел по причине чрезвычайного положения: имеются ли законные основания?

Айшабиби Табанбаева, LLM
Юрист ТОО «Eurasia Legal Consult»

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан Указом Президента Республики Казахстан №285 от 15 марта 2020 года введено чрезвычайное положение на всей территории нашей страны, что многократно повышает, помимо прочего, значимость стабильного отправления правосудия и функционирования судебной системы нашего государства в рабочем режиме.

Во исполнение поручения главы государства, с целью минимизации возможных негативных издержек сложившейся ситуации, способствуя сохранению баланса между доступом к правосудию и обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан, вовлеченных в орбиту судопроизводства, на период чрезвычайного положения, Верховным судом было рекомендовано[1] судебные процессы проводить дистанционно, с применением IT-технологий путем видео-конференцсвязи (далее «ВКС»). Подкрепляя указанные инструкции, руководитель Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Казахстан сообщил, что рассматривать судебные дела дистанционно допускается как с использованием стационарной связи (из здания полиции и прокуратуры), так и мобильной видео-конференцсвязи (через смартфон, планшет, ноутбук).

Вместе с этим уместно упомянуть, единое электронное окно доступа ко всем судебным услугам – «Судебный кабинет», обеспечивающее конституционное право граждан и юридических лиц на судебную защиту, в том числе в период чрезвычайного положения, когда посещение объектов, включая здания судов, равноценно нарушению карантина: пользователи могут с любого гаджета, не выходя из дома, направить в суд более 90 видов электронных обращений, увидеть регистрацию обращения, его движение в суде (статус), получить судебный акт и аудио-, видеозапись заседания.

Однако, как показывает правоприменительная практика, по состоянию на март-апрель текущего года, несмотря на все созданные условия по доступному применению IT-технологий, местные суды зачастую приостанавливают рассмотрение гражданских дел путем вынесения определения о приостановлении производства по делу (далее – «Определение»), руководствуясь статьями 268, 269 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – «ГПК РК»). Приостановление суды мотивируют, указывая в Определениях примерно следующее:

«Согласно ст. 20 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее — ГПК), судебное разбирательство дела должно происходить в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

В связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемии мирового масштаба COVID-19, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, Указом Президента Республики Казахстан №285 от 15 марта 2020 года по всей стране введено чрезвычайное положение.
Положения процессуального законодательства, а именно, статьи 272 и 273 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее — ГПК) не предусматривают возможность приостановления производства по гражданским делам по перечисленным выше основаниям.
Вместе с тем, следуя правилам части 4 статьи 6 ГПК, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законодательства Республики Казахстан».
«Принимая во внимание, что дальнейшее рассмотрение дела с участием сторон может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни и здоровья граждан, одновременно в целях сохранения процессуальных сроков рассмотрения дел, суд считает необходимым, применяя аналогию закона, приостановить производство по делу, до прекращения в Республике Казахстан чрезвычайного положения».
Кроме того, в некоторых Определениях о приостановлении гражданских дел суды дополнительно указывают: «В силу подпункта 4 части 1 статьи 45 Уголовного процессуального кодекса Республики Казахстан, производство по уголовному делу приостанавливается постановлением суда в случаях действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу».
Такая мотивировка приостановления гражданских дел видится нам крайне незаконной по следующим основаниям:
В соответствии со ст.272 ГПК РК, суд обязан приостановить производство по делу в случаях:
1) смерти гражданина или реорганизации, ликвидации юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
2) признания гражданина недееспособным в установленном законом порядке;
3) пребывания ответчика в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан или просьбы истца, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;
4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном судопроизводстве;
5) если он усмотрит, что Закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, и обратится в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании этого акта неконституционным, а также если станет известно, что Конституционным Советом по инициативе другого суда производится проверка конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению по данному делу;
6) обращения с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи;
7) заключения сторонами с медиатором договора о проведении медиации. При продлении срока проведения медиации стороны должны сообщить об этом суду совместным письменным уведомлением;
8) поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству, поданного на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, заявления о возвращении незаконно перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный Договор, ратифицированный Республикой Казахстан, не подлежит применению в отношении этого ребенка.
В силу ст.273 ГПК РК, суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случаях:
1) пребывания стороны на воинской службе по призыву в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан или привлечения ее для выполнения другой государственной обязанности;
2) нахождения стороны в служебной командировке, превышающей срок рассмотрения дела, за исключением случаев участия в деле представителей юридических лиц;
3) нахождения стороны в медицинской организации на стационарном лечении, за исключением случаев участия в деле представителей юридического лица;
4) обращения с поручением суду об оказании правовой помощи по рассматриваемому делу;
5) назначения обследования органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, условий жизни усыновителей по делам об усыновлении;
6) назначения судом экспертизы;
7) проведения медиации в суде или проведения партисипативной процедуры;
8) розыска ответчика и (или) ребенка в случаях, предусмотренных статьей 133 ГПК РК.
Из вышеизложенных норм ГПК можно сделать вывод о незаконности Определений по ряду оснований.

Статья 215. Обязанность суда приостановить производство по делу

Новая редакция Ст. 215 ГПК РФ
Суд обязан приостановить производство по делу в случае:
смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;
участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении;
обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации;
поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

Судебная практика по ст. 215 ГПК РФ

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» , в случае приостановления производства по гражданскому делу по обстоятельствам, предусмотренным ст. ст. 215, 216 ГПК РФ, суду необходимо осуществлять контроль за прекращением таких обстоятельств в целях исключения фактов неоправданного увеличения времени нахождения дела в производстве суда.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что в предварительном судебном заседании при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым ст. 222 ГПК РФ, производство по делу может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. При этом о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения судья выносит определение (ч. ч. 4 и 5 ст. 152 ГПК РФ). На определение судьи может быть подана частная жалоба.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в Определении N 4-КГ15-43 указала, что «спорное правоотношение — признание права собственности на жилое помещение в порядке наследования — допускает правопреемство в соответствии с положениями ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На дату вынесения судебной коллегией по гражданским делам областного суда апелляционного определения, которым было отменено в части решение суда первой инстанции, истец умерла, что подтверждается копией свидетельства от смерти.

При рассмотрении настоящего гражданского дела в апелляционном производстве судебная коллегия областного суда не располагала данными сведениями. Вопрос о приостановлении производства по делу в связи со смертью истца до установления ее правопреемников судом апелляционной инстанции не обсуждался и спор был разрешен в отношении умершего лица, что противоречит требованиям ст. 17 ГК РФ.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права, в частности статьи 215 ГПК РФ, повлияли на исход дела, являются фундаментальными, поскольку без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав правопреемника истца.

Статья 216. Право суда приостановить производство по делу

По завершении судебного слушания суд может приостановить дело, в связи:

с привлечением преступника к взысканию административного характера;
с передачей материалов дела на рассмотрение в товарищеский суд;
с направлением делав комиссию по делам несовершеннолетних;
с передачей подсудимого на поруки.

В этот перечень входят:

отводы участников дела;
вызов ранее незаявленных свидетелей;
изменение решения по наказанию;
возобновление экспертизы;
удаление обвиняемого из зала суда;
допущение других лиц к участию в судебном расследовании.

Порядок вынесения постановлений происходит в виде двух процедур вынесения решений в суде. Первая процедура осуществляется посредством совещательной комнаты, после которой суд предоставляет окончательное решение.

Может быть принято одно из следующих решений:

постановление о дополнительном исследовании материалов дела;
возбуждение нового уголовного процесса;
назначение экспертизы;
отложение судебного рассмотрения;
определения по каким-либо нюансам.

Рассмотрение такого вопроса в судебной инстанции происходит с упором на большое количество факторов.

Так, в статье 216 ГПК РФ говорится о том, что судебный орган вправе приостановить дело при следующих основаниях:

Сторона дела пребывает на лечении в стационаре;
Осуществляется розыск ребенка или ответчика в данном производстве, либо их обоих;
Назначена судебная экспертиза, требующая некоторого времени для ее производства;
Осуществление мероприятий по обследованию условий жизни усыновителей – на основании требований органов опеки и попечительства, в делах по защите прав и интересов несовершеннолетних;
Суд издал судебное поручение для производства процессуальных действий по ГПК РФ;
Процедура реорганизации юридического лица, которая является стороной производства либо третьим лицом (существует перечень требований в рамках гражданского производства).

Учтите! Эти законодательные аспекты не обязательны для применения. Следовательно, они используются по необходимости и в зависимости от обстоятельств рассматриваемого дела.

Возможность приостановления производства в судебной инстанции или приостановки исполнительного производства регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

По гражданскому делу приостановление осуществляется на основании главы 17 ГПК РФ;
В случае рассмотрения разногласий, относящихся к предпринимательской деятельности, приостановление осуществляется согласно требованиям главы 16 АПК РФ.

Иные моменты регулируются другими, общими процессуальными нормами.

Если постановление суда не вступило в законную силу, обжаловать решение можно в апелляционном порядке. Жалоба подаётся через суд, вынесший приговор. Оформляется в строгом соответствии с образцом. Первая судебная инстанция рассматривает жалобу по законодательным правилам судопроизводства.

В действующем процессуальном законодательстве имеются два схожих понятия, но если их рассматривать в юридической трактовке, то это совершенно разные формулировки. Речь идет об отложении и приостановлении производства.

Отложение производства

· дело откладывается на конкретный срок, известна точная дата, поэтому отсутствует препятствие для движения дела;

· дело откладывается для того, чтобы совершить определенные процессуальные действия;

· процесс инициируется в случае возникновения каких-либо субъективных факторов. Например, если один из свидетелей не явился для дачи показаний и т.д.;

· если суд откладывает дело, то одновременно с этим назначается новая дата судебного заседания.

Приостановление производства

· невозможно предугадать, когда это воздействие прекратится. Поэтому судебное разбирательство переносится на неопределенный срок, точная дата не назначается;

· все процессуальные действия прекращаются;

· происходит по независящим от суда и сторон обстоятельствам;

· чтобы запустить процесс приостановления производства выносится специальное судебное разрешение – определение.

Если производство по делу уже начато, то его нельзя отложить даже по имеющимся причинам. А вот приостановить производство разрешено на любой стадии разбирательства по гражданскому процессу, начиная от подготовки, вплоть до прений сторон.

Другой комментарий к статье 215 ГПК РФ

Приостановление дела — это временное прекращение судом на неопределенный срок производства по гражданскому делу, в связи с возникновением предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Основанием приостановления является определенная группа юридических фактов. Эти факты характеризуются тем, что они: а) носят объективный характер, т.е. их возникновение и прекращение не зависит от воли и усмотрения суда или лиц, участвующих в деле; б) исчерпывающим образом указаны в законе; в) время окончания их действия точно не известно ни суду, ни лицам, участвующим в деле.

Приостановление производства по делу возможно только по основаниям, указанным в ст. 215 — 216 ГПК. Поэтому суд, приостанавливая производство по делу, не вправе ссылаться на иные обстоятельства, не указанные в законе.

При возникновении одного или нескольких оснований, дающих право суду приостановить производство по делу, инициативу в приостановлении может проявить как суд, так и лица, участвующие в деле, путем заявления соответствующего ходатайства.

Приостановление производства может иметь место в любой стадии процесса (кроме стадии возбуждения дела). Чаще всего вопрос о приостановлении возникает в стадии судебного разбирательства. Однако при подготовке дела к судебному разбирательству судья также может столкнуться с обстоятельством, в силу которого дело можно или нужно приостановить. Теперь вопрос о приостановлении дела должен решаться в предварительном судебном заседании (см. комментарий к ст. 152). Применительно к стадии исполнения судебных актов ГПК устанавливает несколько иные основания (см. ст. 436 — 437 ГПК и ст. 39 — 40 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Приостановление гражданского дела имеет существенные отличия от отложения дела. Они заключаются в следующем:

а) основания приостановления производства по делу полностью указаны в законе. Основания отложения дела указаны в ГПК лишь частично, так как перечислить все их просто невозможно;

б) основания приостановления обусловлены объективными причинами, не зависящими от воли и усмотрения сторон и суда (например, смерть гражданина, являвшегося стороной; военные действия; недееспособность стороны и т.п.). Отложение дела, как правило, вызвано причинами субъективного характера (например, ходатайством стороны об истребовании дополнительных доказательств; желанием ответчика предъявить встречный иск; неявкой кого-либо из участников процесса и т.п.);

в) производство по делу приостанавливается на неопределенный срок. Правда, законодатель уточняет, что время приостановления дела не может по своей продолжительности превышать период действия того обстоятельства, которое послужило причиной приостановления производства. Например, если производство по делу было приостановлено вследствие признания стороны недееспособной, то, после того как этой стороне будет назначен законный представитель, производство по делу должно быть возобновлено. Отложение дела всегда происходит на определенный срок. Поэтому, откладывая дело, суд всегда обязан указать время (день и час) следующего судебного заседания;

г) при приостановлении производства по делу исключается совершение по нему каких-либо процессуальных действий. Процесс по нему как бы замирает. Отложение дела, наоборот, направлено на то, чтобы совершать определенные процессуальные действия (собрать дополнительные доказательства, дать возможность ответчику подготовить встречный иск или пригласить адвоката и т.д.);

д) определение суда о приостановлении дела обязательно должно выноситься в письменной форме. Определение об отложении дела суд обычно выносит в устной форме с занесением в протокол судебного заседания;

е) определение о приостановлении производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий суд, так как препятствует дальнейшему движению гражданского процесса. Определение об отложении обжалованию не подлежит, поскольку период времени, на который дело откладывается, сравнительно невелик и процесс считается продолжающимся.

Приостановление производства по делу одновременно приостанавливает течение всех не истекших процессуальных сроков (ст. 110 ГПК). Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. В случаях отложения дела процессуальные сроки не приостанавливаются.

Указанные в ст. 215 ГПК обстоятельства относятся не только к истцу и ответчику, но и к третьим лицам, заявляющим самостоятельные исковые требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК), так как их процессуальное положение аналогично положению истца.

Поскольку глава о приостановлении производства по делу имеет общее значение для всех гражданских дел, ее положения могут применяться судом в любом виде гражданского судопроизводства.

Основания приостановления производства по делу делятся на обязательные (ст. 215 ГПК) и факультативные (ст. 216 ГПК).

Первым основанием, обязывающим суд приостановить производство по делу, названа смерть гражданина или реорганизация юридического лица, являвшихся сторонами по делу.

Если умер гражданин, участвовавший в деле в качестве стороны (или третьего лица с самостоятельными требованиями), то дело приостанавливается при представлении суду свидетельства о смерти гражданина, выданного органом загса. Приостановление производства по делу возможно и при объявлении гражданина умершим в порядке особого производства (см. комментарий к гл. 30). И в этом случае факт смерти должен быть зарегистрирован в органах загса.

В случае см��рти гражданина процессуальное правопреемство возможно только на основании правопреемства в области материальных правоотношений. Поэтому, если спорные материальные правоотношения не допускают правопреемства (например, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина, о восстановлении на работе и т.п.), приостановление производства по делу не должно иметь места. По смыслу ст. 215 ГПК уступка требования и перевод долга могут быть основаниями отложения, но не приостановления гражданского дела.

Следует сказать, что абз. 2 ст. 215 ГПК признан не соответствующим Конституции Постановлением КС РФ от 01.03.2012 N 5-П в той мере, в какой он, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагает установления судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела.

Ликвидация юридического лица (ст. 61 ГК) не является основанием для приостановления гражданского дела, так как при этом его права и обязанности в порядке правопреемства не переходят к другим лицам. Защита прав кредиторов при ликвидации организации осуществляется в соответствии со ст. 64 ГК.

Приостановление производства по делу допускается и при признании гражданина (истца, ответчика, третьего лица с самостоятельными требованиями) недееспособным или ограниченно дееспособным по основаниям, указанным в ст. 29 и 30 ГК. Суду, который рассматривает дело в отношении этих лиц, должны быть представлены копии решений суда о признании их соответственно недееспособными или ограниченно дееспособными.

Решая вопрос о приостановлении производства по делу, суд предварительно должен выяснить, назначен ли органом опеки и попечительства опекун недееспособному и попечитель — ограниченно дееспособному. Если такие лица назначены, они привлекаются судом к участию в деле. Приостановление производства по делу здесь не вызывается необходимостью. Если же вопрос о назначении опекуна или попечителя не решен, производство по делу следует приостановить.

Приостановление производства по делу с участием ограниченно дееспособного лица не допускается, если предметом спора в суде является гражданское или иное материальное правоотношение, которое не связано с денежными доходами ограниченно дееспособного, или если ограниченно дееспособный должен нести самостоятельную имущественную ответственность по сделкам, а также отвечать по иску о возмещении причиненного им вреда (ст. 30 ГК).

Приостановление производства по делу, его возобновлении

в Зависимости от обстоятельств, являющихся основаниями приостановления производства по делу, его можно разделить на обязательное и необязательное (факультативное). В частности, законодатель устанавливает обязанность суда приостановить производство по делу, когда вообще невозможно продолжать ее рассмотрение до устранения оснований, поскольку в противном случае не будут должным образом защищены права, свободы и интересы лиц. Обязательное приостановление производства по делу не зависит от инициативы суда или лиц, участвующих в деле. Так, согласно ст. 201 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в следующих случаях.

5. Назначение или замена законного представителя в случаях, предусмотренных частями 1-3 ст. 43 ГПК. В случае отсутствия у стороны или третьего лица, признанного недееспособным или ограниченным в гражданской дееспособности, законного представителя суд по представлению органа опеки и попечительства определением назначает опекуна или попечителя и привлекает их к участию в деле как законных представителей (ч. И ст. 43 ГПК). При установлении во время разбирательства дела того обстоятельства, что малолетнее или несовершеннолетнее лицо, лишенное родительской опеки, не имеет законного представителя, суд своим определением устанавливает над ним соответствующую опеку или попечительство по представлению органа опеки и попечительства и привлекает их к участию в деле как законных представителей (ч. 2 ст. 43 ГПК). Если законный представитель не имеет права вести дело в суде по основаниям, предусмотренных законом, суд по представлению органа опеки и попечительства заменяет законного представителя (ч. Ст. 43 ГПК).