Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минтруд указал на незаконность отправки работника в неоплачиваемый отпуск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На основании заявления сотрудника в случае согласования отпуска либо в ситуации, когда предоставление отпуска работнику по его заявлению является обязательным, организация издает приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику по унифицированной форме № Т-61, с которым сотрудника знакомят под личную подпись. Образец оформления приказа приведен в Примере 4. Если же в отпуск уходят сразу несколько человек, то на всех них можно издать общий приказ по форме № Т-6а.
Приказ, личная карточка и табель
Как и любой другой, данный отпуск следует отразить в личной карточке работника, которая ведется по унифицированной форме № Т-2 (или № Т-2ГС(МС)), утвержденной Постановлением Госкомстата (см. заполненный фрагмент этого документа в Примере 6).
Отметим значение отражения сведений о предоставленном отпуске в табеле учета рабочего времени (должен вестись в каждой организации по унифицированной форме № Т-12 (или № Т-13), утвержденной Постановлением Госкомстата): в случае судебного разбирательства по спору с работником факт отражения отпуска в табеле будет одним из доказательств согласия работника на его предоставление и отсутствия со стороны сотрудника прогула. Образец правильного отражения сведений об отпуске без сохранения заработка вы найдете в Примере 5.
Отсутствие оформления любого из перечисленных документов само по себе может повлечь привлечение работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Наличие же правильно составленных документов поможет отстоять свою правоту в суде в споре с нерадивым сотрудником.
Документальное оформление отпуска без сохранения заработной платы
Для предоставления отпуска за свой счет сотрудник организации должен написать работодателю заявление, где работник предприятия должен указать причину неоплачиваемого отпуска.
Составляют заявление в свободной форме, используя образец заявления, либо на специальном разработанном внутри предприятия бланке.
Из обязательных реквизитов должны присутствовать:
-
ФИО руководителя, на чье имя пишется обращение,
-
ФИО работника, причины и основания предоставления отпуска за свой счет по закону.
При составлении такого заявления нужно придерживаться общих правил оформления, а именно:
-
В правом верхнем углу прописывается должность и Ф.И.О. руководителя, а также должность и Ф.И.О. работника.
-
В центре листа пишется «Заявление».
-
Далее идет сам текст прошения, в котором желательно конкретно указывать причину отпуска.
-
В конце ставится дата и подпись работника. Подпись должна быть поставлена собственноручно заявителем.
Отметим, что данный документ имеет силу только после подписания заявителем с указанием даты. К заявлению следует приложить документы, которые позволят быстрее получить разрешение работодателя. Так, например, в зависимости от причины, заявитель может приложить справку о смерти родственника, назначенной дате регистрации брака, рождении ребенка.
Порядок утверждения отпусков
Основным документом, обосновывающим действия работодателя по направлению сотрудников на отдых, является график отпусков. Он должен быть утвержден не позднее 17 декабря. Например, график на 2020 год должен быть составлен и утвержден до 17 декабря 2019, график на 2021 – до 17 декабря 2020 и т.д.
Утверждение означает разработку графика и уведомление об этом факте всех сотрудников – как давно работающих в штате, так и недавно устроившихся. Порядок действий руководства должен быть таким:
- Собрать сведения о пожеланиях сотрудников (это право, а не обязанность компании, поэтому во многих случаях данный этап как таковой отсутствует).
- Учесть мнение профсоюза, если таковой есть при организации.
- Издать приказ об утверждении графика.
- Ознакомить с ним каждого работника под подпись.
По последнему этапу также есть разногласия. В общем случае компания должна уведомить конкретного работника не позднее, чем за 2 недели до начала его отдыха, а также выплатить отпускные максимум за 3 календарных дня до этого события. На практике суды часто приходят к выводу о том, что подобное уведомление необязательно – достаточно того, что график составлен в установленные сроки.
Когда можно воспользоваться правом на отпуск за свой счет
Для того чтобы написать заявление на такой отдых от работы, необязательно ждать особого момента — в заявлении можно указать любую причину и длительность отпуска. Вопрос только в том, насколько работодатель захочет пойти навстречу и посчитает ли он указанные обстоятельства уважительными.
Также не существует условий об обязательном сроке работы перед выходом в неоплачиваемый отпуск.
Таким образом, воспользоваться правом на предоставление отпуска за свой счет работник может всегда, но успех этой попытки во многом будет зависеть от руководства. Если же сотрудник попадает под действие нормативов об обязательном предоставлении отпуска, он может использовать положенные дни отдыха в момент, когда в этом появится необходимость.
Что делать в случае отказа в предоставлении отпуска?
Не нужно спорить с руководством, если работник получил отказ по заявлению, в котором указаны неуважительные причины. Но имея законные основания нужно выяснять, как взять отпуск за свой счет, если на работе не отпускают.
В этом случае рекомендуется сделать следующие шаги:
- Попросить заверенную копию заявления с пометкой о принятии у секретаря или работника отдела кадров. Выдать ее должны в течение трех дней.
- При неотложных обстоятельствах (похороны, свадьба, сессия) необходимо повторно написать и подать начальнику заявление с подтверждающими документами, указав дату предыдущей подачи.
- Снять копию последнего заявления и зарегистрировать его. Обязательно на бумаге должен присутствовать номер входящей документации, штамп организации, личные данные и подпись принявшего лица.
После этих действий сотрудник может спокойно отправляться в выходные дни для решения семейных проблем.
По возвращении из отпуска, сотрудник может столкнуться с некоторыми проблемами:
- в отношении него наложены дисциплинарные взыскания за прогул;
- издан приказ о его увольнении.
Тогда работнику следует объяснить причину своего отсутствия письменно, подав заявление на имя директора компании с пакетом подтверждающих бумаг. Также оспорить неправомерное решение начальника можно в судовых органах, Прокуратуре, Госинспекции по труду.
Вопрос N 1. Возможно ли предоставление вынужденного отпуска?
Может ли работодатель по своей инициативе отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы?
Трудовое законодательство не предусматривает вынужденные отпуска за свой счет по инициативе работодателя.
Если работник не по своей вине не может выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором, работодатель обязан оплатить ему это время как время простоя (постановление Минтруда России от 27.06.96 N 40 «Об утверждении разъяснения «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя»).
Примечание. Подмену простоя не по вине работника вынужденным отпуском по требованию работодателя следует считать незаконной.
Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.
Работодатель, отправивший работника по своей инициативе в отпуск без сохранения заработной платы, нарушает законодательство о труде и об охране труда и может быть привлечен к административной ответственности. За указанное нарушение должностное лицо могут оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб., а организацию — от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Вместо штрафа на организацию может быть наложено административное взыскание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Примечание. Повторное нарушение должностным лицом законодательства о труде влечет его дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Вопрос N 3. Можно ли отказать в предоставлении отпуска за свой счет?
Вправе ли работодатель отказать работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы?
Если сотрудник относится к льготной категории работников, которым в соответствии с положениями статей 128, 173, 174 ТК РФ и федеральных законов работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы, отказать ему в таком отпуске работодатель не вправе.
Но он вправе отказать работнику в предоставлении отпуска за свой счет по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, если это может негативно сказаться на деятельности организации.
Причем самовольный уход сотрудника в отпуск без сохранения заработной платы работодатель может расценить как прогул. В связи с чем трудовой договор может быть расторгнут на основании подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2013 по делу N 11-2971).
Когда работодатель отказать не вправе
В большинстве ситуаций работодатель сохраняет право согласовать или отказать в предоставлении дополнительных дней работнику, однако существуют обстоятельства, при которых согласие руководства не требуется.
Используя право на дополнительные дни, работник теряет заработок за период своего отсутствия, т.е. он сохраняет свое место, однако заработная плата за указанный срок не начисляется.
В результате, могут измениться показатели по сумме заработка и отработанном стаже, часто используемые бухгалтерией при расчете оплаты по больничному листу.
Намереваясь использовать право на неоплачиваемый отпуск, необходимо учитывать, что при отсутствии на работе более 2 недель работник теряет часть трудового стажа, когда впоследствии будет рассчитываться следующий очередной отпуск.
Например, если человек отсутствовал 21 день, то из стажа вычтут только 7 дней (14 дней не учитываются).
Обязательные неоплачиваемые отпуска оформляются так же, как и необязательные, — приказом, изданным на основании письменного заявления работника.
Единственный момент: работник должен указать в заявлении причину ухода в отпуск (к примеру, в связи с рождением ребенка) или льготное основание. Кроме того, в этих случаях работодатель вправе (но не обязан) запросить у работника документ, подтверждающий причину ухода в отпуск за свой счет, например копию справки или свидетельства о смерти родственника.
Понятно, что непосредственно перед отпуском у работника такого документа может и не быть. Тогда он может его представить работодателю уже после выхода на работу. А если работник, побывав в отпуске за свой счет, не представит по просьбе работодателя соответствующий документ, то его можно привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул.
В табеле учета рабочего времени обязательные неоплачиваемые отпуска обозначаются кодами «ОЗ» или «17».
Внимание! Отпуска без сохранения зарплаты в графике отпусков не отражаются.
Отпуск и увольнение за свой счет пользуются большой популярностью как в частных, так и в государственных компаниях. Главной особенностью является то, что в этом случае время, которое сотрудник проведет на отдыхе, не оплачивается работодателем. Таким образом, сотрудник действительно отдыхает за счет собственных денежных средств. Некоторым категориям граждан такой отпуск предоставляется в льготном порядке. Это касается, например, пенсионеров, инвалидов, ветеранов боевых действий и граждан, имеющих маленьких детей. Такой вид отдыха может предоставляться в следующих случаях:
В случае свадьбы, рождения или смерти сотрудник обязан приложить к заявлению об отпуске документ, удостоверяющий подлинность этого события: свидетельство о браке (смерти, рождении).
Также в частных и государственных компаниях сотрудникам может предоставляться дополнительный неоплачиваемый отпуск и по другим причинам. Главное, чтобы эти причины были указаны в уставе конкретной организации. Так, известно, что многие компании отпускают своих работников гулять за свой счет в день рождения.
Следует иметь в виду, что предоставление сотруднику неоплачиваемого отпуска не освобождает работодателя от предоставления тому же сотруднику ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью в 28 (или больше) календарных дней. Работник имеет право присоединить хозотпуск к оплачиваемым каникулам, чтобы продлить время отдыха. Если обыкновенный отдых предоставляется строго в соответствии с графиком, то отдых за собственный счет человек может взять в любое время и на любой срок, как только возникнет необходимость в этом.
Сколько дней неоплачиваемого отпуска может взять работник
В трудовом кодексе указана продолжительность отпуска за свой счет тем, кому работодатель в таком отпуске не может отказать:
Гражданские и муниципальные служащие могут брать отпуск за свой счет продолжительностью не более года.
В законе ничего не написано о продолжительности неоплачиваемого отпуска для других категорий граждан. О ней работник и работодатель договариваются заранее — в коллективном трудовом договоре или заявлении на отпуск.
В трудовом договоре может быть указано количество дней неоплачиваемого отпуска, на которое работник имеет право. Больше дней взять нельзя. Если в трудовом договоре нет ни слова об этом, работник имеет право уйти в отпуск на любой срок по договоренности с работодателем.
Неоплачиваемый отпуск можно присоединить к ежегодному оплачиваемому или использовать отдельно полностью или по частям. Перенести неоплачиваемый отпуск на следующий рабочий год не получится.
Два способа уйти в отпуск перед увольнением
Первый вариант: сотрудник уходит отдыхать по заранее утвержденному графику, написав заявление по собственному желанию перед этим или уже будучи на отдыхе. Отгулять при этом он может как заранее запланированные дни по графику, так и те дни, которые не успел ранее использовать.
Второй вариант: сотрудник пишет заявление на отдых одновременно с заявлением на увольнение по собственному желанию. При этом установленного графика можно не придерживаться.
Датой расторжения трудового договора по статье 127 ТК РФ считается в любом случае последний день отдыха.
Но нового сотрудника на место увольняющегося руководство может принять сразу же, не дожидаясь окончания отдыха.
Единственный шанс сохранить свою должность для работника, передумавшего увольняться, — отозвать заявление в последний день перед уходом на каникулы. Уже будучи на отдыхе этого сделать нельзя.
Как это влияет на отпускной стаж
Отдых, который предоставляется сотруднику по его просьбе, включается в трудовой стаж, который дает право на ежегодный оплачиваемый отпуск. В трудовой стаж может быть включен лишь двухнедельный срок в период рабочего года.
Если срок данного отпуска составляет больше 2 недель, то рабочий год подчиненного должен сдвигаться на количество дней превышения.
Можно рассматривать следующий пример:
А.Е. Алексеев является научным сотрудником в одной из компаний с 11.03.2013 г. Каждый год он уходит в отпуск без сохранения заработка, а срок отдыха составляет 35 дней. В 2013 г. отпускной период начинается с 30 сентября и заканчивается 3 ноября.
В I рабочем году (с 11.03.2013 г. по 10.03.2014 г.) из 35 календарный дней отдыха за свой счет в стаж работы для отпуска войдет лишь 14 дней. Начало 2-го рабочего года сдвигается на 21 календарный день, то есть 2-ой рабочий год у него будет с 31 марта 2014 г. по 30 марта 2015 г.
Учтите! Отпускной срок не включается в страховой стаж, который учитывается при назначении пенсии.
Кто может быть инициатором отпуска
Заставить работника уйти в отпуск без сохранения зарплаты работодатель не может. Ведь инициатором отдыха за свой счет может быть только сам сотрудник. И именно у него должны возникнуть уважительные, сугубо личные причины для отпуска. Никаких исключений здесь нет. Касается это и ситуации, когда компания вынужденно приостановила работу. К примеру, из-за финансовых проблем, поломки оборудования или других причин, в которых работник не виноват. В этом случае речь идет о простое. А значит, его придется оплатить по правилам статьи 157 ТК РФ. А заставить сотрудников взять отпуска за свой счет нельзя. Минтруд России подчеркнул это еще в постановлении от 27.06.1996 № 40. Если это правило нарушить, работодателю грозит штраф по статье 5.27 КоАП РФ. Помимо этого инспекторы выдадут ему еще предписание об оплате простоя.
Отпуск гарантировано предоставляется всем членам коллектива не зависимо от занимаемой должности и статуса, для каждого действуют одинаковые правила.
Оформить его можно по такому алгоритму:
- написать и подать написанное от руки заявление с указанием даты начала и конца отпуска;
- приложить подтверждающие документы;
- направить заявление руководителю лично либо по почте;
- дождаться результата.
В случае удовлетворения заявления, наниматель издает соответствующий приказ не позднее той даты, с которой будет начинаться отсчет бесплатного отпуска. На его основании будут выполнены соответствующие пометки в табеле учета трудящихся.
Но если сотрудник получил отказ, то он не может уйти с рабочего места по собственному желанию. Его поступок будет расценен как прогул, и на него ждет:
- дисциплинарное взыскание;
- увольнение.
По инициативе заявителя можно вернуться на рабочее место раньше указанной даты, о чем гражданин должен письменно уведомить руководителя компании.