Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды инструктажей по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проведение инструктажей включает изложение в устной или письменной форме работнику (инструктируемому лицу) конкретных руководящих, обязательных для исполнения требований по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых, поведенческих функций.
Первичный инструктаж — это методика ознакомления новых сотрудников с правилами безопасности на рабочем месте. Он разрабатывается инженером охраны труда и передается руководителям для детального изучения. Первичный инструктаж проводится только один раз до начала самостоятельной деятельности сотрудника, данные о прохождении вносятся в журнал.
Корректировки с сентября 2022 года
По новым правилам переобучение охране труда не нужно проходить, когда у сотрудника изменяется должность или структурное подразделение, название рабочего места, но остаются прежними риски, трудовая функция, требования к безопасности труда. Также не нужно переобучаться, когда срок действующего обучения не закончился.
Нужно учитывать, что правила обучения по охране труда касаются лишь трудовых отношений.
Кроме того, с сентября 2022 года действуют новые правила аккредитации центров, а с марта 2023 года действие старых аккредитаций приостановят. Если компания не успеет переаккредитоваться по новым правилам, с сентября 2023 года она будет исключена из реестра. Соответственно, при заключении договора на обучение по охране труда на следующий год нужно проверять актуальность аккредитации в реестре Минтруда.
Обучение требованиям охраны труда
Данное обучение подразумевает:
- Обучение общим вопросам охраны труда и работе системы управления охраной труда. Его проходят директор и его замы, на которых возложены обязанности по охране труда, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда и аттестационных комиссий, а также иные уполномоченные сотрудники представительных органов. Все указанные лица проходят обучение в учебных центрах.
Обучение общим требованиям охраны труда проходят начальники структурных подразделений и их замы, но обучаться можно в своей компании.
Обучение проводится не меньше 16-ти часов, один раз в три года и в течение 60-ти календарных дней с даты трудоустройства работника.
- Обучение безопасным методам и способам выполнения работ при наличии вредных или опасных производственных факторов. Обучение связано со спецоценкой и оценкой профессиональных рисков.
Данный вид обучения проходят начальники структурных подразделений и их замы, специалисты по охране труда, члены аттестационных комиссий и комиссий по охране труда, лица, которые проводят инструктажи по охране труда, а также уполномоченные лица по охране труда профсоюзов и иные уполномоченные сотрудники представительных органов. Все указанные лица проходят обучение в учебных центрах.
Кроме того, обучаться должны конкретные специалисты и рабочие, и они могут проходить обучение в организации.
В процессе обучения четверть времени должно быть в форме практических занятий при общей длительности программы в размере 16-ти часов. Обучение осуществляется один раз в три года и не позже 60-ти календарных дней с даты трудоустройства работника.
- Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, имеющих повышенную опасность. Проводится по тем сотрудникам, которые выполняют работы повышенной опасности, а также по лицам, которые ответственны за организацию, исполнение и контроль работ, характеризующихся повышенной опасностью.
К проведению вводного инструктажа допускаются лица, назначенные приказом по организации и ответственными за охрану труда. Ранее они должны пройти соответствующий курс обучения. Как правило, ими являются начальники цехов или руководители отделов, куда поступает работник.
В крупных организациях, на промышленных предприятиях имеются службы, работники которых проходят расширенный курс по охране труда. В их компетенции находятся все документы и нормативные акты, которые создаются и внедряются на предприятии в этой сфере. Именно им поручается проведение инструктажей, в том числе первичных.
Допустимо проведение вводных занятий по охране труда, как в индивидуальном порядке, так и в групповом. Второй вариант чаще применим к группам, командированным на работу в организацию, или практикантам.
Регистрация инструктажей
В соответствии с ранее действующим порядком работодатель должен был регистрировать проведение инструктажей в журналах по утвержденной форме.
В соответствии с Порядком обучения работодатель самостоятельно утверждает порядок регистрации инструктажей по охране труда и форму его документирования. Взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).
При этом в форме должна быть отражена следующая информация:
-
дата проведения инструктажа по охране труда;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
вид инструктажа по охране труда;
-
причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа);
-
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Стажировка на рабочем месте
Стажировка обязательна для сотрудников, которые работают во вредных или опасных условиях и успешно прошли инструктаж и обучение требованиям охраны труда.
Работодателю нужно утвердить перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, и программу стажировки с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). При этом в перечень должны войти наименования профессий и должностей сотрудников, выполняющих работы повышенной опасности.
Стажировка проводится работниками организации, назначенными ответственными за ее организацию и проведение локальным нормативным актом работодателя и прошедшими обучение по охране труда в установленном порядке.
На основании требований правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, работодателю следует установить количество работников организации, закрепленных в рамках стажировки за работником, ответственным за ее организацию и проведение.
Кроме этого, работодателю следует локальным актом утвердить требования:
-
к порядку проведения стажировки;
-
к работникам, ответственным за ее организацию и проведение;
-
к продолжительности и месту проведения стажировки.
Первичный инструктаж: ответы на вопросы
Можно ли инструктировать сотрудников на I группу электробезопасности одновременно с первичным? Кто его должен проводить: лицо, осуществляющее первичное инструктирование, или инженер по ОТ?
Оба этих инструктажа организуются перед началом работ, поэтому их можно проводить в одно время. Обучение на I группу должен проводить электротехнический персонал с III, IV, V группой электробезопасности, а первичный инструктаж – руководитель работ. Если руководитель работ относится к электротехническому персоналу и обучен на соответствующую группу, тогда он может провести оба вида инструктирования в одно время. При этом делаются записи в разные журналы.
Инженер по ОТ вести такие инструктажи не имеет права, потому что он:
— не относится к категории электротехнического персонала;
— не является непосредственным руководителем трудящихся, которые проходят инструктирование.
Можно ли доверить проверку знаний трудящихся по результатам первичного инструктажа по охране труда сотрудникам обучающего центра?
Проверка знаний проводится лицом, которое осуществляло инструктирование. В данном случае это руководитель работ, у которого инструктируемые находятся в прямом подчинении. Сотрудники обучающего центра в эту категорию не входят, поэтому проверять качество знаний им нельзя.
Оплачивается ли время, выделенное трудящимся на первичное инструктирование?
Да, это время считается рабочим и оплачивается.
Разрешается ли совмещать первичные инструктажи по ОТ и ПБ?
Успешно пройденный первичный инструктаж по охране труда дает право приступать к стажировке или самостоятельной работе. Однако это при условии, что пройдет и первичный инструктаж по пожарной безопасности. Поэтому если инспектор по труду и пожарная служба, которые курируют организацию, не возражают, эти инструктажи можно совмещать во времени. При этом каждое инструктирование проводится полностью ответственным за его проведение лицом, а записи вносятся в разные журналы.
Требуется ли первичный инструктаж трудящемуся, который переходит к нам из соседнего цеха с аналогичным производством выполнять ту же работу, что и раньше, и поэтому уже освобожден от стажировки?
Несмотря на то, что некоторых сотрудников можно освобождать от стажировки, первичное инструктирование они все равно обязаны проходить. Это обосновано тем, что часть факторов производственной среды в вашем цеху другая: отличается местонахождение и расположение средств противопожарной защиты, схемы эвакуации, проходов, проездов.
Это обучение проводит непосредственный руководитель работ перед началом их выполнения. В Правилах № 2464 уточнены случаи, когда требуется целевой инструктаж:
- перед проведением работ, которые должны проходить под непрерывным контролем со стороны работодателя, в том числе по наряду-допуску;
- перед работами на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, на железнодорожных путях;
- перед разовыми работами, не предусмотренными должностными или производственными инструкциями, по уборке территории, погрузке-разгрузке;
- при ликвидации последствий ЧС;
- по решению работодателя.
Инструктажи, в том числе на рабочем месте, проходят по программам. Разрабатывая программы, следует ориентироваться на ГОСТ 12.0.004-2015. Как указано в самом документе, он является стандартом или образцом организации обучения на производстве.
Программа включает вопросы, касающиеся:
- условий труда;
- опасных или вредных факторов;
- требований безопасности и ОТ;
- технической и эксплуатационной документации;
- безопасных методов труда;
- оказания первой помощи пострадавшему.
Программа по вводному инструктажу должна содержать сведения:
- о предприятии и тех лицах, которые в нем числятся в штате;
- особенностях деятельности;
- требованиях действующего законодательства по ОТ;
- ПВТР и дисциплине труда, ответственности за их нарушение;
- организации деятельности в сфере ОТ;
- условиях труда, включая имеющиеся вредные и опасные факторы;
- способах профилактики несчастных случаев;
- обязанностях сотрудника общего характера в части ОТ;
- СИЗ, их выдаче;
- алгоритме действий сотрудника при наступлении несчастного случая;
- процедуре расследования несчастий;
- оказании первой помощи.
Программа по первичному инструктажу на месте работы должна включать вопросы:
- об условиях работы сотрудника на месте;
- конкретном процессе производства;
- оборудовании и инструментах в зоне выполнения функций;
- имеющихся вредных и опасных факторах;
- коллективных защитных средствах;
- СИЗ на месте работы;
- действующих требованиях по безопасной работе на оборудовании;
- процедурах подготовки к выполнению функционала;
- установленных требованиях к специальной форме одежды, обуви;
- тестировании оборудования на исправность;
- маршрутах движения сотрудников по территории организации;
- ситуациях аварийного характера;
- их причинах;
- алгоритмах действий при аварии;
- точек расположения средств аварийной защиты, первой медпомощи;
- ознакомлении сотрудника со всеми документами по ОТ.
Организация и проведение инструктажей по охране труда
В новом Порядке предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:
- вводный инструктаж по охране труда;
- инструктаж по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый);
- целевой инструктаж по охране труда.
Законодатели впервые исключили целевой инструктаж из инструктажей на рабочем месте. Информацию о том, кто и какой инструктаж должен пройти и в каком случае, мы систематизировали в табличном виде:
|
Критерии сравнения |
Вводный инструктаж | Инструктаж по ОТ на рабочем месте (первичный и повторный) | Целевой инструктаж | ||
| Первичный инструктаж | Повторный инструктаж |
Внеплановый инструктаж |
|||
| Кто проходит инструктаж | Все вновь принятые работники
Лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (командированные работники, практиканты) |
Все работники до начала самостоятельной работы
Практиканты |
Все работники
Практиканты |
Любые работники
по решению работодателя или требованию должностных лиц трудовой инспекции в случаях, установленных Правилами |
Любые работники в случаях, установленных Правилами и работодателем |
| См.: п. 10 Правил | См.: п. 13 Правил | См.: п. 15 Правил | См.: п. 16 Правил | См.: п. 19 Правил | |
| Кто проводит инструктаж | Специалист по охране труда
Работник, уполномоченный приказом на проведение инструктажа При отсутствии специалиста по охране труда инструктаж может проводить руководитель организации или специалист по гражданско-правовому договору |
Непосредственный руководитель работника | Непосредственный руководитель работ | ||
| См.: п. 11 Правил | См.: п. 22 Правил | См.: п. 22 Правил | |||
| Периодичность проведения инструктажа | 1 раз до начала выполнения трудовых функций работника | 1 раз до начала самостоятельной работы. Допускается освобождение от прохождения первичного инструктажа работников, чья трудовая деятельность связана только с персональными компьютерами (оргтехникой) и при классе условий труда 1 или 2. | Не реже 1 раза в 6 месяцев.
Повторный инструктаж не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа |
По мере необходимости и в сроки, указанные в ЛНД работодателя | По мере необходимости перед началом работ повышенной опасности по наряду-допуску, работах на проезжей части дорог и железнодорожных путях. |
| См.: п. 10 Правил | См.: п. 13 Правил | См.: пп. 4-15 Правил | См.: пп. 16-7 Правил | См.: п. 19 Правил | |
| Чем завершается инструктаж | Проверка знания требований охраны труда по форме, определенной в ЛНА организации | ||||
| См.: пп. 23,68-69 Правил |
Организация и проведение обучения требованиям охраны труда в ДОУ
Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- обучения по охране труда в ДОУ, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.
Обучение может проходить в ДОУ или в организации (индивидуального предпринимателя), оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (допустимо дистанционное обучение).
Обязательное требование после обучения — это проверка знаний в специализированной (или единой) комиссии. Любая комиссия по проверке знаний в области охраны труда должна состоять как минимум из трех человек:
- председателя (заместителя председателя);
- двух членов комиссии.
Это могут быть руководители и специалисты структурных подразделений, служб охраны труда и лица, проводящие обучение. Также по согласованию в состав комиссии можно включать представителей профсоюза или уполномоченных по ОТ (пп. 72, 73 Порядка 2464).
Все члены комиссии, включая председателя, должны пройти обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Для проверки знаний можно использовать как экзаменационные билеты, так и специализированные программы.
Вводный и первичный инструктажи: кому нужны, кто проводит
Теперь об инструктажах. Проходить их должны абсолютно все работники, никаких исключений для тружеников офиса нет. Причем, инструктированию подлежат не только штатные сотрудники, но и, например, командированные специалисты из организаций-контрагентов, работники фирмы-подрядчика, находящиеся у вас на территории. Вводный инструктаж человек прослушивает еще до того, как приступит к работе. Ведет его специалист по охране труда или работник, занимающийся охраной труда в небольшой фирме с численностью персонала до 50 человек. Цель этого мероприятия — донести до новичка основную информацию:
- о компании и рабочем месте;
- об общих правилах поведения на территории организации;
- о расположении основных служб, вспомогательных помещений;
- про обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах;
- о действиях при возникновении аварийных ситуаций;
- про оказание первой помощи пострадавшим.
Первичный инструктаж нужен, чтобы обучить человека технике безопасности на конкретном рабочем месте, показать безаварийные приемы работы, научить, как действовать в случае непредвиденной ситуации. Однако большинство офисных сотрудников можно освободить от этой процедуры. В частности, это касается людей, не связанных с эксплуатацией и обслуживанием рабочего оборудования — бухгалтеров, юристов, секретарей, менеджеров, консультантов. Также допустимо не проводить первичный инструктаж для руководящего звена.
Программа проведения первичного инструктажа по охране труда
Рекомендуемые вопросы ППИ по ОТ содержатся в Приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015 (Программа Б.2). Приведем базовые:
- Сведения об условиях труда, трудовом, технологическом процессе, а также применяемом оборудовании. Указывается напряженность и тяжесть рабочего процесса. В данном случае работников знакомят с ассортиментом, видами выпускаемой продукции, применяемым оборудованием, технологиями, имеющимися средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Обратите внимание: в обязательном порядке рассматриваются опасные и вредные факторы производства, все существующие риски. Работникам рассказывают о требованиях безопасности по предупреждению травматизма на рабочих местах.
- Подготовка к началу рабочего процесса. Инструктор должен рассказать о СИЗ, правилах проверки оборудования и инструмента перед началом их использования. Цель обучающего – познакомить персонал с безопасными приемами и методиками работы на конкретном рабочем месте.
- Схема безопасного движения работника на предприятии (в цеху либо другом подразделении). Подчиненного необходимо познакомить с доступными проходами, спусками, показать запасные выходы и обратить внимание на зоны, передвижение в которых запрещено. Особое внимание уделяется местам проведения грузоподъемных работ.
- Порядок действия при аварийных и чрезвычайных ситуациях. Инструктор обязан рассказать о наиболее распространенных причинах ЧС, ознакомить работника с алгоритмом действий при их наступлении. В том числе – рассказать, что делать в случае травмы, отравления, любой иной нештатной ситуации, как проинформировать о происшествии руководство.
Важно: на этом этапе работник должен запомнить локацию мест оказания первой помощи, аптечки, научиться пользоваться ею.
- Ознакомление с инструкциями по ОТ (под роспись).
Обращаем ваше внимание: полноценная программа обучения должна включать не только отработку теории, но и практических навыков, в том числе – освоение СИЗ, работы оборудования и пр. Завершается обучение проверкой знаний. Работник может быть допущен к выполнению своих трудовых функций лишь в том случае, если успешно пройдет проверку полученных знаний.
Факт проведения первичного инструктажа фиксируется в журнале.
Образец программы первичного инструктажа по охране труда приведен ниже.