Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Страхование гражданской ответственности застройщика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде, чем будет подписан договор долевого участия (далее ДДУ) с первым покупателем квартиры в многоквартирном жилом строении, застройщик обязан предпринять необходимые меры для защиты дольщиков, вложивших свои деньги в строительство данного объекта. Организация, ведущая строительство дома, должна застраховать свою ответственность на случай, если она не сможет исполнить своих обязательств. Если данное условие не будет соблюдено, договор не пройдет положенную регистрацию в Росреестре. Страхование гражданской ответственности застройщика может осуществляться несколькими способами, при этом застройщик волен сам выбирать один из возможных вариантов.
Объект страхования и страховые случаи
Объектом страхования являются имущественные интересы Страхователя (Застройщика), связанные с его ответственностью перед участниками долевого строительства (Выгодоприобретателями) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве. Страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение Страхователем (Застройщиком) обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, подтвержденные одним из следующих документов:
- вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 Федерального закона №214-ФЗ;
- решением арбитражного суда о признании должника (Страхователя) банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.
Факторы, влияющие на размер процентной ставки
Процентная ставка по тарифу страхования зависит от следующих факторов:
- Состоит ли застройщик в холдинге.
- Имеются ли у застройщика в прошлом успешные и положительные сделки. В данном случае страховщик может учитывать все критерии прошлых сделок: сроки их сдачи, общее количество объектов, наличие представительств в различных регионах страны, полное отсутствие жалоб и претензий.
- Устойчивость финансового характера.
- Обеспечение юридического характера, то есть наличие полного пакета документации и разрешения.
- Этапы, на которые разделен ход строительства.
- Срок сдачи текущего проекта.
- Общее количество клиентов, участвующих в долевом строительстве.
Страхование долевого участия в строительстве
Все застройщики, ведущие деятельность на территории России, обязаны застраховать ответственность перед гражданами, которые стали участниками долевого возведения объекта недвижимости. Обеспечением такой гарантии строительные компании занимаются самостоятельно.
Существует несколько методов такого обеспечения:
- Страховка с участием общества взаимного страхования. По сути, оно практически не имеет отличий от стандартных страховых компаний. Действие общества лицензируется.
- Страховка с участием банка.
- Обеспечение гарантий через лицензированную страховую компанию.
При участии в страховом обществе застройщик обязуется вносить членские взносы и несет коллективную ответственность. То есть при банкротстве одного из членов общества другие участники принимают его материальные трудности на себя.
Оформление страховки через банк – длительная процедура, требующая весомого пакета документов. Плюс ко всему придется выплатить залоговую сумму (30 % от стоимости объекта недвижимости по рынку). Объем средств при наступлении страхового случая лимитирован. Есть и другие ограничения:
- банк должен вести деятельность в течение последних пяти лет;
- уставной капитал должен быть не менее 200 млн. руб.;
- объем собственного имущества банка должен быть в размере одного млрд. руб.
Найти банковскую организацию, отвечающую таким требованиям, непросто. Самим строительным компаниям гораздо выгоднее и проще оформить в банке кредит, чем поручительство. Как правило, при наступлении страхового случая очень сложно взыскать задолженность при таком методе обеспечения гарантий.
Наиболее простым и выгодным способом считается сотрудничество с лицензированной страховой компанией. Программы таких организаций включают приемлемые тарифные ставки. Также не потребуется выплачивать залоговый платеж, а процентная ставка фиксируется и не меняется в течение всего периода действия страховки.
В качестве страхователя всегда выступает компания-застройщик. Наличие договорного обеспечения гарантий не менее выгодно для самих дольщиков. При наступлении страхового случая именно они являются выгодоприобретателями.
Контроль за соблюдением обязательств застройщиком
ВАЖНО !!!! Контролирующим органом считается Росреестр, недавно переименованный в Роснедвижимость. Отказом в регистрации может служить отсутствие соглашения страхования, а также финансовая несостоятельность для выплаты страховых премий.
В регионах контроль над работой строительных организаций дополнительно организовывает прокуратура и некоторые исполнительные органы власти. Компенсационный фонд также помогает собирать денежные средства со строителей и управлять ими для уравнивания выплат дольщикам разорившихся компаний.
Если Компенсационный фонд продолжит работу в этом направлении, то вскоре будет возможен отказ от работы со страховыми компаниями, а Роснедвижимость и местный муниципалитет будут находиться во главе контроля.
Страхование ответственности застройщика — договор, по 214 ФЗ, страховые компании, при долевом строительстве
Одно из основных обязательств застройщика – передать в срок долевым собственникам по договору объект соглашения. Объектом выступают жилые помещения, которые один из контрагентов берется построить.
Исполнение обязательств по передаче жилых помещений может гарантироваться страхованием ответственности застройщика.
В 2014 году в ФЗ №214 вступили изменения, которые сделали страхование ответственности застройщика обязательным. Страхованием данного вида ответственности застройщики занимаются самостоятельно.
Они могут выбрать следующий метод гарантийной защиты:
- страхование с участием общества взаимного страхования, которое действует на основании лицензии и мало чем отличается от большинства страховых компаний;
- страховая защита, в которой поручителем выступает банковское учреждение;
- страхование с участием компании, работающей на основании лицензии.
Вступление в общество обязательного страхования не является простым и безопасным в материальном плане процессом.
Все здесь несут солидарную ответственность в случае банкротства одного из участников и должны платить членские взносы. Существует также ряд других рисков.
Страхование с участием банка в роли поручителя невыгодно в первую очередь процедурой. Длительное время необходимо собирать документы, да и оформление происходит небыстро.
Получает же возмещение при наступлении страхового случая лицо, чьи деньги были привлечены для создания объекта. Проще говоря, это дольщик, будь то физическое или юридическое лицо, но только не кредитная организация. Однако последняя тоже может стать выгодоприобретателем, если воспользуется правом требования дольщика, оставив себе предмет ипотеки. В случае замены лиц, страховщик должен об этом быть поставлен в известность в письменном виде.
Для получения выплат необходимо подтвердить наступление страхового случая. Сделать это можно посредством предъявления страховщику:
- Судебного решения об обращении взыскания на залоговое имущество, вступившее в законную силу;
- Подтверждение банкротства должника и открытия конкурсного производства, в виде решения арбитражного суда.
Чего следует остерегаться
Несмотря на большой плюс страхования жилища от недостроя при несоблюдении определенных мер безопасности можно не только переплатить за полис, но в результате страхового случая не получить выплату. Во избежание этого рекомендуется:
- Не соглашаться на сотрудничество со СК, которую рекомендует застройщик, так как велика вероятность, что недобросовестный застройщик может быть в сговоре со страховой фирмой. А это может привести в итоге к отказу в выплате. Нужно выбрать проверенного и надежного страхователя, желательно имеющего высокий рейтинг надежности А+;
- Обратить особое внимание на репутацию застройщика. Если застройщик будет иметь сомнительную репутацию или строящийся им объект будет иметь высокий риск возникновения рисковых случаев, надежная СК может отказать дольщику в заключении договора.
Кроме того, следует помнить, что, если недвижимость приобретена путем ипотечного кредитования, тарифная ставка по страховке будет выше, чем если купить квартиру за собственные средства.
Обязан ли застройщик страховать ответственность
Стандартный механизм защитных мероприятий с применением полиса ответственности подразумевает возмещение материальных потерь в пользу покупателя при возникновении страхового случая. Однако на практике выявлены существенные недостатки данной методики:
- обманутые дольщики не могут вернуть деньги в рамках стандартной процедуры банкротства;
- не все страховщики способны выполнить свои обязательства;
- отсутствуют источники финансирования для продолжения строительства.
Для устранения отмеченных проблем внесены существенные изменения в законодательство об ответственности по ДДУ. Надежность сделки купли продажи повышают с применением:
- отчислений в государственный компенсационный фонд;
- специальных счетов эскроу.
Ниже подробно рассмотрены способы страхования ответственности застройщика, новые законодательные инициативы в соответствующей области. Дополнительные рекомендации помогут применить правильную последовательность действий для получения компенсаций обманутым дольщикам.
Тщательная проверка исходных условий поможет исключить ошибки. В зависимости от срока заключения первого ДДУ применяется:
- страхование дольщиков (2014-2017);
- отчисления в Фонд защиты либо (с 2017);
- счет эскроу (с июля 2019).
Следующие рекомендации помогут принять правильное решение:
- при блокировке строительства на стадии подготовки котлована выгоднее получить денежную компенсацию;
- заявление о выплате следует подать до передачи прав новому предприятию на продолжение строительства;
- при работе с эскроу-счетом страхование договоров долевого участия в строительстве не обязательно.
Ставьте лайки, делайте репосты, задавайте вопросы в комментариях. Изучайте материалы нашего сайта для получения оперативной информации об изменениях в законодательстве.
Преимущества страхования при долевом строительстве
Преимущества страховки очевидны и просто привлекательны для дольщика:
- страховая гарантия выплат в случае задержки строительства;
- страховая гарантия выплат в случае объявления застройщика банкротом;
- гарантия сохранения прав на недвижимость в случае задержки строительства или смены застройщика;
- гарантия сохранения всех документов, необходимых для строительства даже в случае банкротства застройщика.
Из негативных сторон страховки:
- возрастание цен на недвижимость в таком объекте;
- возможные нюансы с “отменой” страховки в некоторых случаях;
- длительный процесс оценки и создания полиса в случае сотрудничества со страховой компанией.
Если рассуждать исходя из этих пунктов, большинству дольщиков страховка покажется очень привлекательной опцией.
Страхование гражданской ответственности застройщика: права дольщиков
1. Защищаются ли права дольщика в споре о выплате страхового возмещения по страхованию гражданской ответственности застройщика законом о защите прав потребителей?
Ответ на этот вопрос влечет за собой ряд последствий: определение территориальной подсудности, освобождение от уплаты государственной пошлины, взыскание потребительского штрафа и компенсации морального вреда и т.д.
Исходя из п. 33 ст. 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков … » от 29.07.2017 № 218-ФЗ), договор страхования заключается исключительно в целях страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения, в связи с чем законом обязанность несения расходов по страхованию гражданской ответственности возложена на застройщика, а выгодоприобретателями по данному договору являются граждане-участники долевого строительства.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в пп. «а» п. 3 правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей, пользуется также те, кто использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании. То обстоятельство, что сторонами (страховщиком и страхователем) по договору страхования являются юридические лица, само по себе не является основанием для лишения участник долевого строительства (выгодоприобретателя) статуса гражданина-потребителя по отношению к страховой организации и застройщику, а также для лишения гарантий защиты прав, предусмотренных Законом о защите прав потребителей.
Данные аргументы воспринял Московский городской суд, который большинство определений, которыми районные суды передавали иски по подсудности (из-за отсутствия, по их мнению, потребительских отношений), отменил (апелляционное определение от 16.05.2019 по делу № 33-21332; апелляционное определение от 16.04.2019 по делу № 33-17305; апелляционное определение по делу № 33-6047).
В апелляционном определении от 26.07.2019 по делу № 33-34139/2019 Московский городской суд прямо указал:
«В силу закона и договора истец является выгодоприобретателем по договору страхования, заключенному между ответчиком и застройщиком, по договору участия в строительстве истец приобрела право на передачу ей квартиры в жилом доме, ответственность застройщика застрахована и истец является выгодоприобретателем по договору страхования, в связи с чем правоотношения истца и страховой компании регламентируются законодательством о защите прав потребителей».
По другим видам страхования наблюдается подобный подход к признанию отношений между страховщиком и выгодоприобретателем по страхованию ответственности перед третьим лицом потребительскими отношениями.
Например, в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2014 № 22-КГ14-8 прямо указано на неправомерность позиции, заключающейся в том, что выгодоприобретатель по договору страхования не является потребителем.
В указанном деле Верховный Суд РФ рассматривал вопрос о возможности признания потерпевшего от ДТП лица (выгодоприобретателя по договору ОСАГО) потребителем, при том что договор со страховщиком был заключен третьим лицом.
Верховный Суд РФ указал, что «с момента предъявления такого требования потерпевший становится участником регулируемых Законом об ОСАГО правоотношений по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выступая в качестве потребителя, использующего страховую услугу для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В связи с этим, вывод суда апелляционной инстанции о неприменении Закона о защите прав потребителя к правоотношениям, возникающим между страховщиком по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства и потерпевшим в силу того, что между ними отсутствуют договорные правоотношения, является неправомерным».
2. Имеет ли дольщик право требовать от сторон (страховщика и страхователя) договора страхования гражданской ответственности застройщика исполнения ими друг перед другом обязательств? Например, требовать от застройщика оплаты страховой премии?
Если исходить из буквального толкования п. 1 ст. 430 ГК РФ, то по договору в пользу третьего лица, данное третье лицо может лишь требовать от должника исполнения предусмотренного в договоре обязательства перед ним.
Также многие авторы в настоящее время указывают, что третье лицо – не сторона договора и его права по нему ограничены, поскольку оно уполномочено лишь получать выгоду от действия должника по договору.
Однако это приводит к тому, что если исполнение должником обязательства перед третьим лицом обусловлено исполнением обязательства кредитором перед должником, то выгодоприобретатель остается беззащитным и всецело зависит от исполнения кредитором своих обязательств.
Такая ситуация может возникнуть, при страховании гражданской ответственности застройщика, когда был подписан договор страхования, выдан полис, но страховая премия по нему не оплачена. Страховщики в таком случае указывают на то, что хоть договор и заключен, но он не вступил в силу в связи с неоплатой страховой премии.
В то же время Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов …» в редакции до июля 2017 года указывает на обязанность застройщика по страхованию гражданской ответственности перед участником долевого строительства.
Однако лишь заключение договора страхования без оплаты страховой премии нельзя считать надлежащим исполнением обязательства по страхованию ответственности застройщика перед участником долевого строительства.
Получается, участник долевого строительства может требовать от застройщика уплаты страховой премии. При этом, указанное требование может заявляться им именно как участником долевого строительства по договору участия в долевом строительстве ввиду нарушения его условий по обеспечению, а не как выгодоприобретателем по договору страхования.
По информации пресс-службы ЦБ на конец июня 2020 года застраховать свою ответственность застройщик вправе в одной из следующих страховых компаний:
|
№ п/п |
Наименование страховщика | Лицензия на осуществление страхования | ИНН страховщика |
| 1. | Общество с ограниченной ответственностью «Региональная страховая компания» | СИ № 0072 | 1832008660 |
| 2. | Страховое акционерное общество «ВСК» | СИ № 0621 | 7710026574 |
| 3. | Акционерное общество «Страховая | СИ № 0915 | 7704041020 |
| 4. | Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» | СИ № 0928 | 7705042179 |
| 5. | Акционерное общество «Страховая группа «УралСиб» | СИ № 0983 | 7703032986 |
| 6. | Закрытое акционерное общество «Московская акционерная страховая компания» | СИ № 1427 | 7709031643 |
| 7. | Публичное акционерное общество «Страховая акционерная | СИ № 1834 | 7705041231 |
| 8. | Открытое акционерное общество «АльфаСтрахование» | СИ № 2239 | 7713056834 |
| 9. | Общество с ограниченной ответственностью «Абсолют Страхование» | СИ № 2496 | 7728178835 |
| 10. | Закрытое акционерное общество «Страховая | СИ № 2947 | 3328409738 |
| 11. | Общество с ограниченной ответственностью Страховое общество «ВЕРНА» | СИ № 3245 | 7723011286 |
| 12. | Общество с ограниченной ответственностью Страховая | СИ № 3398 | 7702263726 |
| 13. | Общество с ограниченной ответственностью «БИН Страхование» | СИ № 3487 | 7717115093 |
| 14. | Общество с ограниченной ответственностью «Страховая | СИ № 3492 | 7743014574 |
Регистрация ДДУ в Росреестре
Чтобы договор долевого участия стал действительным, его нужно зарегистрировать в Росреестре (Федеральная служба госрегистрации кадастра и картографии). Это правило распространяется на все договоры, заключенные в 2014 году и позднее.
Регистрацией договора долевого участия может заниматься и дольщик, но обычно это «удовольствие» достается застройщику.
Регистрацию проводит отделение Росреестра, к которому приписано строящееся здание (по адресу), застройщик должен подать туда набор документов:
- Разрешение на строительство.
- Строительный план.
- Проектно-сметная документация (декларация).
- Учредительные документы организации.
- Договор поручительства либо договор страхования (от банка или от страховой компании).
- Заявление на регистрацию.
После принятия документов на регистрацию, специалист выдает расписку с полным перечнем поданного и датой принятия. На проверку и регистрацию отводится не больше 10 рабочих дней. Получить зарегистрированный договор может как дольщик, так и застройщик, на основании выданной расписки.
За кого готовы поручиться банки?
Другой вид обеспечения обязательств застройщика — поручительство банков — также будет доступен не всем застройщикам. Сбербанк, с использованием средств которого строится половина возводимых в настоящее время в крае объектов, готов кредитовать только известных и проверенных заемщиков.
«Если говорить об институте поручительства, банковских гарантий, то Сбербанк на этом рынке присутствует давно, механизмы отработаны. Что касается поручительства банка за застройщика в пользу участника долевого строительства по передаче ему жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, то этого продукта на текущий момент у нас в банке нет, его разработкой мы занимаемся в настоящий момент», — рассказал директор управления финансирования недвижимости Восточно-Сибирского банка ОАО «Сбербанк России» Василий Васьков.
Оперативно подготовить этот продукт и начать давать поручительства застройщикам банку не позволяют те же моменты, что не дают страховщикам возможности массово участвовать в этом виде страхования.
«Основная проблема — это сложность контроля за ходом строительства и финансирования новостроек, — объяснил Василий Васьков. — Чтобы за что-то поручиться, нужно понимать перспективы того, что застройщик исполнит свои обязательства перед дольщиками. Мы будем идти в это поручительство только при понимании хода строительства и структуры финансирования дома. Единственный выход из этой ситуации, который мы сегодня видим, — участие банка в проектном финансировании объекта. По таким объектам мы четко понимаем сроки строительства, понимаем его финансирование, в настоящее время по таким объектам мы предоставляем заемщикам льготные условия по ипотеке. Такая же ситуация будет складываться и с нашим поручительством: если мы можем контролировать финансирование объекта, мы можем за него поручиться».
Другой фактор, который не позволяет банку участвовать в поручительстве, — определенный в законе момент исполнения застройщиком своих обязательств перед инвестором. «В законе этот момент определен однозначно — это подписание акта приема-передачи. Но может быть множество причин, по которым объект может быть введен в эксплуатацию, но квартира участнику долевого строительства не передана. Если объект введен в эксплуатацию, но дольщики не подписывают акт приема-передачи, потому что их не устраивает качество отделки, обязательства будут считаться неисполненными, и повлиять на этот процесс банки не в состоянии. Если бы в законе моментом исполнения застройщиком своих обязательств был прописан ввод объекта в эксплуатацию, никаких вопросов бы не возникало», — считает Василий Васьков.
Кроме того, банк хотел бы иметь право отслеживать исполнение дольщиком своих обязательств по договору долевого участия.
На 30–40 % дороже, чем иполучение страховки, обойдется застройщиками поручительство банка.
«Совершенно точно можно сказать, что Сбербанк будет работать на этом рынке, разработка этого продукта ведется, но он будет недешевым, — подвел итог Василий Васьков, — потому что риски по данному продукту колоссальные, и предназначен он будет не для всех застройщиков, а только для тех, чье финансовое положение будет соответствовать требованиям банка. При этом поручительство будет дороже, чем страхование, процентов на 30-50, потому что институт поручительства и банковских гарантий выстроен таким образом, что мы не можем прописать правила поручительства, как это делают страховые компании, указав там моменты, позволяющие не платить. Поручительство банка предполагает, что мы сначала платим инвесторам, а потом начинаем разбираться с застройщиком. Выплаченные инвесторам 700 миллионов рублей превращаются в кредит, который должна будет выплатить строительная компания. Редкий застройщик выдержит единовременное погашение такого платежа».
Но участвовавших в обсуждении застройщиков Красноярска в первую очередь интересуют не правила страхования, а страховые тарифы, как раз они страховыми компаниями названы не были. Этому есть объяснение, считает директор по развитию ведущего красноярского застройщика ЗАО «Фирма «Культбытстрой» Антон Глушков.
«По опыту недавно появившегося вида страхования СРО можно сказать, что более 50 процентов поступающих исков связано с недобросовестным поведением. Ни одна страховая компания не может назвать сегодня какой-то базовый тариф, я думаю, что ни одна его так и не озвучит, потому что оценить риски добросовестности поведения на рынке в целом по большому счету на сегодня не представляется возможным. Сделать это можно, только находясь на региональном уровне, имея филиал федеральной структуры или являясь региональной страховой компанией, у которой выстроены отношения с застройщиками. Вопрос величины тарифов лежит в плоскости исключительно внутренних переговоров со страховыми компаниями и аффилированными банковскими страховыми компаниями, с которыми на сегодняшний момент сложились отношения. Разработать один общий тариф для всех не получится, потому что в принципе невозможно оценить риск недобросовестности застройщиков, работающих на территории страны», — рассказал Антон Глушков.
Пока страховые компании занимаются разработкой правил страхования и определением тарифов, застройщики постараются максимально отодвинуть для себя вступление в силу закона. Сделать это они смогут в случае, если первый договор долевого строительства на строящийся объект будет зарегистрирован до 1 января 2014 года. На такие объекты действие закона не распространяется. Количество новостроек в Красноярске, по данным службы строительного надзора, только в первом полугодии этого года уже успело увеличиться на 33 объекта.