Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дачная амнистия: что это такое и как воспользоваться». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Что такое дачная амнистия
По своему законодательному окружению дачная амнистия не является отдельным законом. Она представляет собой свод изменений в отдельные законодательные акты для упрощенной регистрации собственности.
Дачная амнистия позволяет гражданам зарегистрировать отдельные виды недвижимости в упрощенном порядке, то есть без получения уведомлений о начале/окончании строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию и других процедур.
Необходимость принятия такого закона была обусловлена тем, что раньше юридический статус деревенских домов и земельных участков зачастую не определялся. В советское время частная собственность на землю отсутствовала, а участки предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Дома, построенные на них, соответственно, также не регистрировались.
Как результат — такая недвижимость оказалась «подвешена в воздухе», то есть физически она существует, но с правовой точки зрения никому не принадлежит. Это значит, что её нельзя продать, подарить, завещать или использовать в качестве залога.
Программа дачной амнистии не только упрощает жизнь россиянам, но и за счет вовлечения в гражданский оборот новой жилой недвижимости позволяет государству увеличивать собираемость налогов.
Как реализовать право на приватизацию земли в Крыму
В законе гарантируется возможность оформить вещное право на территорию земельных участков гражданам, получившим до марта 2014 на руки разрешение на то, чтобы продолжить разрабатывать документы по землеустройству.
По закону бесплатно приватизировать земли на территории Республики Крым могут: Обязательные условия: вступление в российское гражданство и достижение возраста совершеннолетия.
Организация предоставления земельных участков на территории черноморской республики проходит без официальных торгов после согласования точного размещения объекта недвижимости.
Бесплатная передача возможна только двум категориям лиц. Положения земельного законодательства РФ распространяются в 2022 году на всех лиц, которыми было получено решение горсовета до 2014 года.
Главное, чтобы документы не содержали срок возможного окончания процедуры приобретения земельных участков.
На данный момент приватизация земли в Крыму была продлена только до 2022 года. А это значит, что желающие получить участки уже сейчас должны начать оформлять документы.
Для этого следует:
- провести необходимые геодезические работы земли;
- проработать межевой план;
- обратиться в Росреестр для постановка земельных участок на учет и получения кадастрового паспорта;
- подать заявление в образованное в городской или сельской администрации Управление земельных ресурсов.
Вместе с заявкой в 2022 прилагаются и другие документы:
Основные причины в отказе о предоставлении земельных участков:
- использование земли лесного или водного фонда в Крыму;
- предоставление особо охраняемых природных территорий;
- обнаружение несоответствий действительности градостроительной и иной документации;
- документы по планировке (застройке) земли составлены с ошибками.
Получилось, что физически эти дома, а также огороженные участки существуют и кому-то принадлежат, но юридически они «подвешены в воздухе»: сложно доказать их принадлежность владельцу, а совершить сделку (подарить, продать, завещать) можно, как правило, только с помощью суда, где устанавливается правовой статус, отмечает юрист.
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Распространенные проблемы при оформлении
Трудности возникают, если нет правоустанавливающих документов. Но есть шанс решить этот вопрос, обратившись в местную администрацию или некоммерческое садовое товарищество, выделившее земельный участок. Можно найти информацию в архивах. Если не получится, придется отстаивать свое право в судебном порядке.
Из-за переходного периода возникает путаница. Возможны ситуации, когда необходимых данных о сельскохозяйственных землях, участках под ИЖС и строениях не окажется в кадастре Росреестра. Потребуется снова проводить межевание, потом постановку надела на кадастровый учет по амнистии.
Другая проблема – участок по площади больше, чем написано в документах. Чтобы оформить его, важно отсутствие претензий у соседей и садоводческой организации, иначе узаконить право на надел будет практически невозможно.
Еще один минус – участок относится к категории, оформление прав на которую не допускается, например, это земли лесного фонда, наделы, расположенные на территории историко-культурных и санитарно-защитных зон. Никакие обстоятельства не позволят зарегистрировать право собственности на них.
Дачная амнистия на жилой дом в Крыму до марта 2026 года
Если на участке у вас имеется жилое строение, то рекомендуем ознакомиться с подробностями упрощенного порядка для получения документов о приватизации. Если вы являетесь владельцем земли, на которой можно вести личное подсобное хозяйство или строить индивидуальный жилой дом, то вас касаются правила оформления в собственность возведенных объектов ИЖС (индивидуального жилищного строительства). Обращаясь к Градостроительному кодексу РФ, получаем информацию, что в ходе ИЖС, должен «получиться» дом, который предназначен для проживания группы граждан (семьи), стоящий отдельно от других построек. Высота строения не должна быть более 3 этажей. Чтобы зарегистрировать свои права на объект ИЖС (жилой дом), владельцу необходимо принести заявление, составленное по установленной законом форме, в территориальный орган Росреестра, находящийся по месту расположения земельного надела.
Виталий Гутман высказался за то, что продлить дачную амнистию нужно даже не до 2023 года, а больше, а в идеале — сделать бессрочной. И зачитал присутствующим большой отрывок из статьи, вышедшей на нашем портале в январе 2019 года. В ней говорилось о совещании, которое состоялось в заксобрании с участием депутата Госдумы Дмитрия Белика. Вячеслав Горелов тогда акцентировал внимание на том, что только продлением срока проблема не решается: нужно установить исчерпывающий перечень документов, который необходим для узаконивания собственности, чтобы прекратить неразбериху и самоуправство некоторых чиновников.
«Посмотрите, насколько чётко и грамотно изложена проблема и необходимость её решения», — сказал выступающий.
Была принята резолюция, в которой выражены чаяния садоводов. На этом можно было бы рассказ и закончить, однако не можем не процитировать ещё одну выступавшую.
«Виноваты не садоводы, а наше правительство. За три года пять раз менялись условия подачи документов. Мы только пытались выполнить одни, а они уже другие. Люди ночевали в очередях — это, извините, вообще нонсенс. В Крыму всё делается более-менее спокойно, а в Севастополе устроили такую корриду, что не передать никакими словами. Нужно заставить нашу исполнительную власть так, чтобы это не было мучительно для людей. А муки, конечно, жуткие», — рассказала Валентина Драченко (СТ «Парус).
Особого упоминания удостоились сотрудники ДИЗО.
«Я трижды получала отказы, и два раза в них были ошибки, допущенные сотрудниками ДИЗО и Севреестра. Невозможно так работать», — добавила Драченко.
Землю членам этого товарищества, напомнила она, выдавали ещё в 1960-х годах, причём совершенно непригодную для занятий садоводством. В порядок люди привели её своим трудом, и сталкиваться с таким отношением к своему имуществу им больно вдвойне. Наталья Подтоптанная уточнила: ошибки совершают и кадастровые инженеры. Но в выступлениях и репликах с мест люди вновь и вновь возвращались к теме мучений, в которые превращается хождение по чиновничьим структурам.
Как недавно сообщила глава комитета по экономике заксобрания Татьяна Лобач, законодательную инициативу севастопольских депутатов о продлении дачной амнистии для Крыма и Севастополя Госдума может рассмотреть на своей весенней сессии. Однако при таком отношении к людям садоводам может не хватить не только четырёх лет, на которые в случае положительного решения продлится действие упрощённой процедуры приватизации, но и целой вечности.
Стоимость кадастровых работ
В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.
Оформление по «дачной амнистии» в Крыму
Так называемый упрощённый порядок перерегистрации нередко вводит владельцев неузаконенной недвижимости в заблуждение. Кажется, что получить в собственность дом или землю очень легко и быстро. К сожалению, это не так. В 90% случаев невозможно обойтись без грамотной поддержки юристов!
- С оформлением земли в Крыму особенно много проблем. Территория Республики долгое время относилась к другому государству, в котором действовали свои правила и обычаи. Установить, какой документ о распределении земельных участков можно считать основанием для регистрации, весьма непросто. К тому же многие документы вообще не сохранились, как и где их восстанавливать — непонятно.
- С постройками не легче. Упрощенный порядок отнюдь не предполагает, что дом может быть узаконен при наличии серьезных отступлений от градостроительных норм. Втиснуть в новые правила старые постройки не всегда получается.
Сроки и стоимость процедуры
Процедура приватизации дачи не требует капиталовложений, но собственники должны оплатить государственную пошлину за оформление и рассмотрение документов. Размер ее не превышает 200 рублей при оформлении документов на дачный участок, для садоводческих участков – 100 рублей.
До 1 марта 2018 года продлен срок бесплатного оформления собственности всех видов недвижимости для граждан РФ. До 31 декабря 2020 г. продлен срок бесплатной приватизации земли под сооружениями.
Порядок проведения приватизации максимально упрощен для владельцев в ФЗ о проведении приватизации. Новый законодательный акт получил название «дачной амнистии». Она введена с целью облегчить и ускорить процесс. Государство же получит, в свою очередь, дополнительные поступления в бюджет от уплаты налогов на недвижимость.
Длительность процедуры рассмотрения документов на оформление:
- приватизация в Департаменте земельно-имущественных отношений при муниципалитете – 2 недели;
- изготовление кадастрового паспорта – 1 месяц;
- регистрация в Росреестре – 10 дней.
Сроки могут изменяться в сторону увеличения, если заявитель допустил ошибки в оформлении документов или у специалистов возникнут иные вопросы, которые потребуют времени на решение.
В целом приватизация недвижимости на дачном участке может длиться 6-8 месяцев. Длительность процедуры зависит от правильного выполнения последовательности действий собственником, соблюдения правил сбора документов, согласно перечню, и правильности оформления заявления.
Порядок и правила приватизации ЗУ
Порядок и правила определяются нюансами проводимой процедуры. Если переоформлением собственных дачных земель занимаются отдельные садоводы, для них может быть сохранено право воспользоваться положением о дачной амнистии.
Такие землевладельцы смогут переоформить безвозмездно надел в собственность посредством простой перерегистрации права: с имеющегося на момент оформления – на право собственности. Но такие послабления зависят от региональных постановлений, которые могли продлить данный юридический прецедент, а могли отменить его в мае 2015 года или позднее.
Если дачная амнистия прекратила своё действие в том населённом пункте, где расположен ЗУ, потребуются дополнительные действия, предусматривающие обращение к главе местной администрации.
Такое обращение потребуется и от учредителя НКО, который использует арендуемые муниципальные массивы и планирует перевести их в общую долевую собственность членов садоводческого товарищества. То же предусмотрено для отдельных инициаторов приватизации арендуемых муниципальных земель.
Закон, регулирующий дачную амнистию в Крыму
«Дачная амнистия» была введена в действие изменениями в законодательство, регулирующее правоотношения, связанные с оформлением прав на недвижимость в 2006 году № 93-ФЗ. В соответствии с нововведениями владелец недвижимости мог зарегистрировать:
- Земельный участок по упрощённой процедуре.
- Постройки, находящиеся на земельном участке, без ввода их в эксплуатацию.
На сегодня, кроме вышеназванного нормативного акта вопросы регистрации регулируются как федеральным, так и Крымским законодательством, среди них:
- № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который и предусматривает продление упрощённой процедуры до марта 2020 года;
- № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
Следует знать, что «дачная амнистия» регулирует и регистрацию построек в которых проведена реконструкция, в том числе изменена этажность.
Регистрация участков в Крыму: инструкция для крымчан
Для регистрации земли, фактически находящейся в пользовании, в собственность, согласно амнистии необходим минимальный пакет бумаг.
Вот что потребуется.
- Паспорт и пенсионная карта (СНИЛС).
- Письменное заявление пользователя о присвоении в собственность.
- Документ, фактически дающий право владения.
- Оплаченная пошлина.
Отнести все доки лучше всего лично в Росреестр. При физической, или другой невозможности личного визита, бумаги отправляются почтой, но с одним условием: подпись в заявлении должна быть подтверждена нотариусом.
Подтверждение фактического обладания землей, в каждом случае может отличаться. Вот что у вас примут в Росреестре:
- решение на предоставление «земучастка»;
- право на владение без срока;
- пожизненное право наследства;
- решение исполкома;
- свидетельство о собственности старого/нового типа.
Как видите, инструкция для регистрации довольно проста: всего лишь предоставить 3 бумаги, написать заявление и вуаля – участок ваш. Но часто происходит вот что: бумаги, которая бы подтверждала право пользования/собственности участком нет, она утеряна или вовсе ее не было. Что же делать в такой ситуации?
Объекты дачной амнистии
Оформить в особом, упрощенном порядке можно несколько видов недвижимости.
- Земельный участок. Он может находиться в государственной собственности или муниципальной, обладать назначением под СНТ, ЛПХ или ИЖС.
- Жилой, садовый дом. Если речь идет о жилом доме, который находится в черте населенного пункта, он должен быть возведен до 14 мая 1998 года. Садовые домики, построенные на участках под СНТ и ЛПХ без разрешительных документов, могут быть возведены до 4 августа 2018 года. Если строительство началось после, в отношении объекта действует обязательная уведомительная процедура, предусматривающая отправку уведомления в местное управление архитектуры и строительства о планируемом возведении дома.
- Другие постройки. В собственность можно оформить хозяйственные строения, например, сарай, мастерскую, другие подсобные помещения, возведенные для пользования на даче. Распространяется действие закона и на гаражи, расположенные в пределах указанных земель.
Для чего в очередной раз продлили законопроект?
Граждане могут воспользоваться правом оформления правоустанавливающих документов на недвижимость в упрощенном порядке уже более десяти лет (с 2006 года). Закон о дачной амнистии дает возможность гражданам зарегистрировать право собственности на объект без дополнительных разрешений и затрат.
Таким образом, ответ на вопрос об очередном продлении законопроекта простой — предоставить возможность собственникам имущества быстро и без лишней волокиты зарегистрировать жилье. Государство же привлечет дополнительные денежные ресурсы в казну в виде имущественного налога.
Основные причины продления дачной амнистии:
- Предоставить возможность собственникам имущества зарегистрировать объекты по упрощенной схеме;
- Увеличения базы налогоплательщиков;
- Мониторинг стоимости услуг кадастровых инженеров.
Плюсы и минусы дачной амнистии
|
Преимущества |
Недостатки |
|
|
Учитывайте, что упрощенный порядок (дачная амнистия) распространяется на любые постройки, размещенные на участки и подлежащие регистрации. Это могут быть бытовки, веранды, дачи, дома, гаражи, сараи, хозяйственные помещения, бани и многие другие.
Преимущество амнистии в том, что она позволяет зарегистрировать право собственности без сбора и предоставления кучи документов.
В ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» есть ч. 4.
В действующей редакции она выглядит таким образом (по состоянию на июнь 2023 года): «До 1 марта 2023 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в эксплуатацию. Также не потребуется представление данного разрешения для осуществления тех. учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе и для оформления и/выдачи технического паспорта…».
Собственно, это и есть так называемый «Закон о дачной амнистии».